二、工作重点
（一）认真贯彻《
就业促进法》，促进城乡劳动者平等就业。
1．统筹做好城乡劳动者就业。加大宣传、贯彻、落实《
就业促进法》力度，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，高举公平就业旗帜，为城乡劳动者创造公平就业环境。要将扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助、扶持创业等方面制订具体措施，统筹做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、下岗失业人员、农业富余劳动力、复退军人、残疾人等群体的就业工作，建立健全市场经济条件下促进就业的长效机制。
2．引导农村劳动力转移就业。要合理规划小城镇，加快小城镇建设步伐。在加大招商引资工作力度的同时，各级政府要加大对小城镇建设资金的投入，通过发展小城镇，创造更多的就业岗位，引导农村劳动力就地就近转移就业。要结合新农村建设，开发就业岗位。大力发展劳务输出经济，加大对经济发达地区的劳力输出力度，扩大有组织劳务输出的规模，树立地方特色服务品牌，引导农业富余劳动力转移就业。
3．促进以创业带动就业。要加大宣传引导力度，营造良好环境，促进全民创业氛围的形成。要面向城乡劳动者广泛开展创业培训，积极组织实施SIYB（创办和改善你的企业）创业培训三年行动计划，加强创业培训后续服务，提升创业者素质，增加创业的成功率。要结合铜陵实际，鼓励城乡劳动者创办纺织服装、电子元器件、铜工艺品、农业产业化等劳动密集型企业，发挥创业带动就业的倍增效应。要加快创业园（街、区）建设，依法利用存量建设用地、闲置厂房等，因地制宜地建设循环工业园、高科技创业园、再就业创业园、失地农民创业园、返乡农民创业园等各类就业创业园（街、区），引导有创业愿望、有创业条件的城乡各类人员入园创业，给予扶持。各级政府要在资金、场地、税收、服务等方面制定优惠政策，吸引铜陵籍成功人士和农民工返乡创业。
4．建立城乡困难群众就业援助长效机制。建立健全城乡劳动者援助制度，制定完善税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款等政策，鼓励、支持其自主创业、自谋职业或组织起来就业。规范就业困难人员调查摸底、申报认定等程序和办法，建立基础台帐和服务档案，实施动态管理和服务。在城镇，要重点加强对零就业家庭的就业援助。依托街道社区公共就业服务机构，进一步完善零就业家庭申报认定制度，及时接受零就业家庭的就业援助申请。提供有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务和公益性岗位援助，确保有就业需求的家庭至少有1人就业。在农村，要积极探索帮扶农村就业困难人员就业的办法。把农村困难家庭中有就业能力、有转移就业愿望的成员，特别是零转移农户纳入就业援助范围，提供技能培训、岗位信息等服务，落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等政策，帮扶困难家庭人员特别是零转移就业农户至少有1人实现转移就业。将难以实现就业的残疾人列入就业困难人员范围，提供就业援助。
