（九）完善城镇居民基本医疗保障制度。完善城镇居民基本医疗保险政策，将在校大学生等未从业居民纳入保障范围，扩大政策受益面。2009年，城镇居民参保人数不少于14万人，基本实现全覆盖。
　　（十）积极推进城乡卫生服务体系建设。到2011年，完成全市乡镇卫生院和村卫生室业务用房建设和设备添置的填平补齐任务；社区卫生服务机构总数达58个，完成全市社区卫生服务体系规范化建设。2009年，完成4个乡镇卫生院、35个村卫生室建设任务；规范化建设12个社区卫生服务机构，完成全科医师岗位培训100人、社区护士岗位培训150人，全面推进政府购买社区公共卫生服务政策。
　　（十一）全面完成农村饮水安全工程建设。到2009年，解决13.11万农村人口的饮水安全问题，确保饮用水质达到国家有关标准。当年解决3.41万农村人口的饮水安全问题。
　　（十二）全面完成广播电视“村村通”工程。到2009年，完成138个20户以上已通电广播电视盲村的广播电视节目覆盖任务。当年完成63个20户以上已通电广播电视“村村通”建设任务，收听收看到4套以上广播节目和8套以上电视节目。
　　（十三）建立高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度。建立健全高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，落实各项助学政策，解决家庭经济困难学生的就学问题。
　　（十四）完善大中型水库移民后期扶持政策。到2010年，基本解决移民安置区基础设施薄弱、生态环境脆弱等突出问题。2009年，及时足额将直补资金发放到移民个人，每人每年补助600元，并落实移民项目扶持政策。
　　（十五）实施农村公路“村村通”工程。2009年，完成农村公路“村村通”工程49.2公里建设任务，开展通乡公路建设工程竣工验收审计工作，提出农村道路“户户通”实施方案。
　　（十六）建立城镇低收入家庭住房困难保障机制。2009年，全面落实廉租住房保障制度，对城市（含县城镇）人均住房建筑面积低于10m2的低保家庭做到“应保尽保”，并将保障范围逐步扩大到低收入住房困难家庭，保障3000户。
　　（十七）实施贫困白内障患者复明和残疾人就业援助工程。到2011年，实现白内障无障碍市目标。2009年，完成不少于200例白内障患者免费手术，重点是城乡贫困家庭的白内障患者。
　　到2010年，对2000名残疾人实行就业援助。2009年，扶持残疾人不少于550名，帮助70%以上的扶持对象实现就业，为每位扶持对象无偿提供不少于1000元启动资金。
　　（十八）“农家书屋”工程。到2015年，完成全市村级“农家书屋”建设任务，满足农民群众日益增长的精神文化需求。2009年，建成23个农家书屋，每个农家书屋配置标准为2万元。

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