2.突出重点，注重实效。在全市普遍实施的基础上，合理确定重点加以推进，并选择农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村屯改造等村级公益事业项目为切入点，确保农民群众直接受益，力求取得实效。
3.健全机制，合力推进。建立健全各项制度、办法，引导村民筹资筹劳，倡导社会捐赠赞助，鼓励村集体经济组织投入，形成有效的村级公益事业建设投入运行机制；将现有用于农村各项公益事业建设的投入与一事一议财政奖补资金整合使用，分别管理，各记其功。
4.规范管理，阳光操作。按有关制度和办法要求，规范项目和资金管理，确保政府奖补项目的申报与审批、资金和劳务的使用管理公正合理、公开透明，接受群众监督。
（三）工作目标。在全市县（含涉农〈市〉区，下同）全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，重点支持以村屯改造为主的村内公益事业建设，力争用4至5年的时间，使绝大部分村屯建设有较大改观，逐步建立村级公益事业建设稳定的投入机制。
二、奖补范围、比例和方式
村级公益事业具有准公共产品性质，政府、村集体经济组织和农民都有建设村级公益事业的责任。跨村以及村以外范围的公益事业建设项目投入应主要由各级政府分级负责，由现有的投入渠道解决；村内道路、小型水利、环卫设施、文化活动场所、植树造林等村民直接受益的公益事业，应以村民通过一事一议筹资筹劳和村集体经济组织投入为主，国家适当给予奖补；农民自家受益的修路、建厕、打井、植树等投资投劳应由农民自己负责。
（一）奖补范围。主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前财政涉农资金没有覆盖的以村屯改造为主要内容的户外村内道路、环卫设施、文化活动场所、植树造林、村容村貌以及水渠（灌溉支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等村级公益事业建设。国有农（林）场类似于村级公益事业建设的项目纳入财政奖补范围。
超过省政府规定的筹资筹劳限额标准、举债兴办的村内公益事业建设等项目，不得列入奖补范围。一事一议财政奖补项目要与现有村级涉农项目的政策相衔接，防止奖补遗漏和重复补助。
（二）奖补比例。政府对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设，按照筹资筹劳（折资）总额的50%比例予以补助，所需财政奖补资金省以上财政承担70%，市财政承担10%，县财政承担20%。国有农（林）场类似于村级公益事业建设项目，政府按照职工（农工）筹资筹劳（折资）总额的50%比例给予补助，省以上财政承担70%，市、县、国有农（林）场承担30%，其中县属国有农（林）场的项目，市财政承担10%，县财政承担20%；市属国有农（林）场的项目，市财政承担10%，国有农（林）场承担20%；省属国有农（林）场的项目，由国有农（林）场承担30%。
