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杭州市人大常委会办公厅关于以民主促民生的工作意见


  7、实行常委会联系代表、代表联系选民制度。去年,常委会在总结主任会议成员“接待代表日”、“代表进选区”、“选民接待日”等活动经验的基础上,制定了常委会联系代表、代表联系选举单位和选民“两个办法”,对联系的内容、方式、载体、情况处理等作了规范。“两个办法”的制定实施,对于常委会更好地服务、保障代表依法执行职务,代表更好地了解民情、反映民意发挥了不可替代的作用。

  8、开展“代表进选区”活动。本届以来,常委会认真总结、推广各级人大开展“代表进社区”活动经验,把“代表进选区”活动作为闭会期间代表执行职务、联系选民的重要方式,加强指导,不断规范。各级人大认真组织,广大代表积极参与,扎实开展“四个一”(即我为当地发展献一策、我为选举单位建一言、我为所在选区办一事、我为身边群众解一难)活动。“代表进选区”活动已成为我市各级人大代表联系选民、反映社情民意的重要渠道。

  9、坚持代表列席常委会会议制度。根据《代表法》有关规定,常委会把邀请代表列席常委会会议写进《常委会议事规则》,做到每次常委会会议都邀请代表列席,听取他们的意见建议。这一制度的坚持和实施,既为代表知情知政、督政议政、履行职务拓宽了渠道,也调动了代表建言献策积极性,对于常委会更好地反映民意、集中民智起到了重要作用。

  10、实行新闻发布会制度。为正确引导舆论,搭建人大工作尤其是民主民生工作的传播平台,常委会制定了《新闻发布暂行办法》,对新闻发布的内容、方式、发言人和发布人、议程、组织工作等进行了规范。近几年来,常委会围绕民生问题,以地方性法规颁布实施为重点,适时举行新闻发布会和新闻恳谈会,取得了明显成效,特别是道路交通安全管理和控烟条例的颁布实施、生态建设和环境保护执法检查、食品安全和社会救助工作专项评议等重大新闻的发布,在社会各界引起了极大反响,得到了社会公众的普遍好评。

  二、基本经验

  本世纪以来,市人大及其常委会在落实民主民生战略,推进民生改善的实践中,积累了许多宝贵经验。

  一是必须坚持以民为先。以人为本、以民为先,实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益是人民代表大会制度的根本宗旨,也是我市实施民主民生战略的根本出发点和落脚点。人大工作只有坚持以人为本、以民为先,才能更好地彰显人民代表大会制度的优越性和地位作用。人大在依法履职过程中,必须坚持以群众呼声为第一信号,以群众利益为第一追求,以群众满意为第一标准,把“发展为人民、发展靠人民、发展成果由人民共享、发展成效让人民检验”的理念贯穿人大工作始终,着力推进工作的民主化、科学化。


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