杭州市人民代表大会常务委员会
关于以民主促民生的工作意见
建立和完善以民主促民生工作机制，是落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的重要举措，也是人大及其常委会围绕中心、服务大局、依法履职的客观要求。即将进入的“十二五”时期，是我国经济社会发展向更高水平、更高层次跨越的关键时期，是建设和谐社会的重要时期，民主民生问题仍将是社会和百姓关注的焦点。“十二五”期间，改革深入，经济转型，发展速度加快，但矛盾多发，贫富差异在短期内难以消除，这就要求人大更多地关注民情，体察民意，反映民愿，以民主促民生；民主法制建设稳步推进，但制约、阻尼民主发展的因素仍不可小觑，这就要求人大在坚持党的领导，推进民主方面做更多、更扎实、更有效的工作，义不容辞地担当起以民主促民生责任；民意表达渠道更加顺畅、便捷，但引导民意的难度将会加大，这就要求人大善于把各种不同声音聚集、引导到法律范畴内和正确轨道上，形成既有舒畅表达，又有法治规范的局面。面对新形势、新挑战，为切实增强以民为本、依法履行职责的使命感、责任感，牢牢掌握人大工作的主动权，现对本世纪以来特别是本届以来，市人大及其常委会依法履行职责，推进民主民生战略实施的情况作出如下总结，并提出下一步工作意见。
一、实践回顾
本世纪以来特别是近几年来，市人大及其常委会坚持围绕中心、服务大局、关注民生，在推进以民主促民生方面依法进行了积极探索和实践，为推动杭州经济社会发展和共建共享“生活品质之城”作出了应有贡献。总的估价是：人大高度重视，代表积极参与，形式日趋多样，机制逐步完善，工作力度加大，效果比较明显。具体有主要有以下10个方面。
1、拓宽民主立法渠道。市人大及其常委会贯彻立法为民理念，加大社会立法力度，坚持民主立法、“开门立法”，通过座谈会、听证会、论证会、网上和书面征求意见等形式，广泛听取社会公众的意见和呼声，扩大公民对立法工作的有序参与，既增强了我市地方性法规的针对性、普惠性、有效性，又为改善民生提供了有力的法制保障。
2、开展专项工作评议。《监督法》颁布实施后，常委会在改进监督方式、提高监督实效方面进行了积极探索。2008年，常委会对廉租房建设管理、生产领域食品安全两项工作实施了评议，广大代表充分发挥主体作用，积极参与评议，使评议工作取得了明显成效，并在总结经验的基础上，制定了《专项工作评议暂行办法》。近两年来，常委会进一步加大了专项工作评议的力度，认真开展对社会救助工作的评议，推进了我市社会救助工作机制的完善与发展，特别是围绕解决流通领域、消费领域食品安全问题，进一步深化了对食品安全工作的评议，通过连续三年的专项评议，有力地促进了政府工作，使我市食品安全状况得到了明显好转。
