辽阳市加强行政权力运行制度建设工作领导小组办公室关于印发《辽阳市行政权力清理确认及制作运行流程图等工作的指导规程》的通知
（辽市领办发[2010]1号）
市直试点单位、各县（市）区加强行政权力运行制度建设工作领导小组办公室：
现将《辽阳市行政权力清理确认及制作运行流程图等工作的指导规程》印发给你们，请结合实际贯彻落实。
各县（市）区结合本地实际参照执行。
辽阳市加强行政权力运行制度建设工作领导小组办公室
2010年6月22日
辽阳市行政权力清理确认及制作运行流程图等工作的指导规程
按照《辽阳市加强行政权力运行制度建设试点工作实施方案》的要求，为做好行政权力清理确认及制作运行流程图等工作，制定本规程。
一、工作原则
（一）职权法定。行政权力以法律、法规和规章为依据，保证行政权力来源合法。
（二）科学规范。科学设计行政权力运行程序和工作流程， 突出有效管用。
（三）改革创新。按照行政审批制度改革的要求，全面清理和确认每一项行政权力，对行政权力的流程进行再造，促进经济社会又好又快发展。
（四）便民高效。通过清权确权，力求权力流程最简、审批时间最短、行权成本最低、服务对象最方便。
（五）有利监督。建立和完善权力运行各环节间有效制衡、相互协调的监管机制，实现行政权力运行公开透明。
二、清权确权
（一）清理权力，摸清底数。按照“谁行使、谁清理”的原则，结合行政审批制度改革，自上而下和自下而上进行双向排查，清理行政权力事项，该取消的取消、该调整的调整，把权力底数搞清，对清理出来的所有职权按照有关规定一一进行确认。清理确认的行政权力包括：行政许可、行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、本单位内部重大项目、资金分配、资产处置、人事任免等重要事项的决定权及其他权力。
（二）填写《行政权力申报表》（见附件1，此表可在市政府网站www.liaoyang.gov.cn
行政权力运行制度建设栏目下载）。《行政权力申报表》由具体行使行政职权的处（室）填写。内容包括：权力名称、类别、行使依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准、承办处（室）、处理意见等。要把部门和部门所属单位行使的行政权力全部清理出来，不能遗漏。行政权力行使的依据主要是法律、法规和规章，也可以是有关文件。清理确认时要以最高级别的为准，以最新颁布的为准，以主体明确的为准，不仅要列出授予权力的法律、法规、规章和文件名称和文号，还要列出具体条款。对清理出来的权力进行分类梳理，提出保留、取消、调整等方面的初步处理意见。
