二、进一步加强公益性用海管理
（一）严格界定公益性用海范围。在省管项目用海审批过程中，对需界定项目用海公益性质的，由省级海洋行政主管部门按照财政部、国家海洋局已明文列举的公益性质项目用海范围进行核定；对财政部、国家海洋局尚未明文列举的，其项目用海公益性由省级财政部门、海洋行政主管部门予以核定。
公益性渔港以省级以上渔业行政主管部门公布的渔港名录为准。
（二）严格公益性用海变更审批。公益性用海需要变更为经营性用海的，原则上应由原批准用海人民政府收回海域使用权，通过招拍挂方式予以出让。尚不具备市场化配置条件的，用海单位应向省财政厅和海洋与渔业厅提出申请，经批准并依法缴纳海域使用金后方可办理有关手续。
对于未经批准擅自将公益性用海变更为经营性用海的，依据《
海域使用管理法》第
四十二条有关规定，按照骗取批准用海处理，并将其列入限批海域名单。
三、严格省重点建设项目海域使用金减缴政策
从严把握省重点建设项目用海海域使用金的减缴条件和减缴幅度。其中，属于国家发展改革委《产业结构调整目录》中鼓励类的战略性新兴产业项目，且无违法用海记录、无滞纳海域使用金记录的，或因人力不可抗拒的自然灾害致使无力全额缴纳海域使用金的，可申请减缴地方留成部分20%的海域使用金；属于国家发展改革委《产业结构调整目录》中鼓励类的一般项目，且无违法用海记录、无滞纳海域使用金记录的，可申请减缴地方留成部分10%的海域使用金。
属于国家发展改革委《产业结构调整目录》中限制类、淘汰类项目，或有违法用海记录的，或有滞纳海域使用金记录的，一律不予减缴海域使用金；对于省重点建设项目的污水达标排放用海不予减缴海域使用金。
四、调整海域使用金减缴和分期缴纳程序
（一）申报程序。申请减缴省人民政府审批项目用海的海域使用金，申请减缴国务院审批项目用海应缴地方国库的海域使用金，以及申请分期缴纳的海域使用金，由申请人直接向省财政厅和省海洋与渔业厅提出申请，同时抄送设区市、县（市、区）财政部门、海洋行政主管部门。
（二）审批程序。对减缴海域使用金的申请，由省财政厅和省海洋与渔业厅联合审核并批复申请人，同时抄送设区的市、县市区财政部门和海洋行政主管部门；对分期缴纳申请，由省财政厅、省海洋与渔业厅审查同意后，省海洋与渔业厅与申请人签订分期缴纳协议，同时抄送设区的市、县市区财政部门和海洋行政主管部门。
