（四）调整组织结构，推进煤炭工业向大重组、大整合、大集团转变。全省煤矿资源整合工作基本结束，淘汰落后生产能力完成阶段性任务，煤炭生产建设进入相对稳定期。要把兼并重组作为提高产业集中度、增强市场竞争力的有效途径，借助国家鼓励企业兼并重组的政策，积极推进山东能源集团和区域性煤炭大集团建设，重点推进地方煤矿资源重组和矿井整合。鼓励先进企业兼并重组落后企业，鼓励大型企业兼并重组中小煤矿，支持和推动煤矿企业通过资源整合、资产重组、股权流转，组建跨地域、跨行业、跨所有制的煤炭企业集团，走“集团化建设、资本化运营、精细化管理、规模化发展”的路子，到“十二五”末全省煤炭开发主体力争控制在30个以内，有效提高煤矿集约化生产水平和煤炭产业集中度。推进企业兼并重组，要坚持发挥企业的主体作用，充分尊重企业意愿；坚持市场化运作，促进市场公平竞争，优胜劣汰；依法妥善解决资产债务处置和职工安置问题，维护企业、社会的和谐稳定。

　　（五）调整产销结构，推进煤炭工业向开采与经营并重转变。一是建立煤炭储备基地。根据我省资源小省与耗煤大省、经济发展与资源赋存呈逆向分布，且煤炭产能日益向鲁西南集中的实际，从提高能源供给安全保障能力出发，以龙口煤炭储备配送基地建设为示范，探索政府主导、企业经营、动态管理的营运模式，充分利用沿海、沿路（铁路、公路）集疏运系统，合理布局一批新的多功能储煤基地，发挥好调剂保障作用，提高能源安全保障能力。二是建设煤炭交易市场和信息网络。加快推进山东煤炭交易中心的建设，整合煤炭企业的资源优势，联合铁路、电力、冶金等重点用煤企业，构建规范运作、稳定有序的煤炭交易市场；建好山东煤炭市场信息网，及时准确地反映煤炭库存、供求、价格等信息。三是发展煤炭现代物流贸易。按照“大营销、大市场、大合作、大流通”的经营理念，积极转变传统的煤炭产销观念，变生产型为生产经营型，由单一的“产煤、卖煤”转变为“产煤加选煤、购煤加配煤、运煤加储煤、卖煤加卖品牌”模式。

　　（六）调整发展方式，推进煤炭工业向循环、生态和低碳经济转变。一是大力发展循环经济。按照“产业循环组合、产品循环生产、资源循环利用”的原则，制定达标标准和考核办法，综合开发利用煤矸石、矿井水、煤泥、粉煤灰等与煤共伴生资源和煤矿废弃物，实现煤矿固体、气体、液体废弃物零排放。加大政策引导力度，力争做到生产加工量与废弃资源利用量基本平衡。“十二五”期间，重点建设枣庄、邹城、兖州、菏泽等煤化工和新汶盐化工等一批园区。二是大力发展生态经济。坚持因地制宜、因事制宜、统筹规划、分步实施、责权统一的原则，积极做好采煤沉陷地的复垦治理和开发利用，将治理塌陷地与小城镇、新农村建设相结合，努力恢复塌陷地生态功能，研究开发和推广应用绿色开采新技术，减少地表沉降，有效保护和改善矿区生态环境，努力实现煤炭开发与矿区生态重建同步。三是大力发展低碳经济。煤炭生产规划要与下游产业发展规划有效衔接，合理布局，促进资源消耗“减量化”、废物利用“资源化”，提高煤炭资源综合利用水平。大力淘汰耗能高、效率低、污染严重的非煤项目，支持发展低煤耗和节能环保项目。突出对瓦斯和焦化气的治理和利用，实现瓦斯、焦化气规模化利用、产业化发展。

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