二、建设目标、建设场地和主要内容
（一）建设目标。力争“十二五”末，建设省级创业基地100个，县级以上创业基地800个。就业压力大，资源转型、创业试点城市应加大创业基地建设力度，建设更多的创业基地，原则上每个县（市、区）都要创建2个以上创业基地。通过创业基地的建设，进一步优化中小企业创业环境，扶持更多的劳动者成为创业者。
（二）建设场地。各地要紧密结合本地实际，统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业基地。鼓励发展工业加工型、科技孵化型、市场牵动型、商贸物流型和龙头带动型等各类型创业基地。进一步完善《黑龙江省中小企业创业（孵化）基地管理办法》，对创业基地实行动态管理。
（三）建设内容。建设创业基地目的是实施对创业企业的孵化培育。建设创业基地主要内容包括硬件和软件两个方面，硬件建设：创业的场地、场所或厂房，相应的基础设施，如基地内的道路、用电、给排水、消防、通讯、网络、绿化等基础设施，及方便职工生活的有关设施。软件建设：制定创业基地发展规划和实施方案，明确发展目标，建立创业服务机构，配备相应的人员，制定基地管理制度及优惠政策，全面为入驻企业提供物业管理和创业服务等。
三、创业基地建设的扶持政策措施
（一）对入驻创业基地的企业实施重点扶持政策。鼓励和支持大中专和技校毕业生，科技人员，海外留学人员，就业困难群体，下岗失业人员，复员退役军人，农民，返乡农民工，党政机关公务员和事业单位工作人员，在省外发展人员和外地客商到各级各类创业基地开创新业，以上各类人员除享受《黑龙江省促进创业带动就业工作实施意见》及相关政策外，可优先入驻各级各类创业基地，根据初创企业规模、经济效益、安排就业人数等情况，给予一定期限的免费或低收费补助政策。在同等条件下，优先推荐全省万名创业小老板培育计划贷款担保。
（二）加大对创业基地资金扶持力度。充分利用中小企业服务体系建设资金扶持创业基地建设，对经济效益好，吸纳就业人员多，管理规范，公益性强，滚动孵化作用明显，能够发挥示范作用的省级创业基地，择优申报国家小企业创业环境改造项目。各地要按照创业基地发展规划和实施方案，积极协调争取资金，支持创业基地的基础设施建设改造、购置设备、提供服务项目给予适当补贴，大力推进本地创业基地建设。
