黑龙江省工业和信息化委员会关于推进黑龙江省中小企业创业（孵化）基地建设的指导意见
各市（地）中小企业主管部门，省农垦总局工信委、省森工总局多种经营局：
为贯彻
国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门《关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）精神，落实省委省政府关于加快发展中小企业、非公有制经济，加强民生工作，开展全民创业的有关要求，推进我省中小企业创业（孵化）基地（简称创业基地，下同）建设，提出如下意见：
一、重要意义、指导思想和基本原则
（一）重要意义。创业基地是中小企业、非公有制企业孕育和成长的摇篮，是培育创业小老板、有效降低创业者创业成本、创业风险，提高创业成功率的重要载体。加快创业基地建设是促进中小企业、非公有制经济快速健康发展，实施万名创业小老板培育计划的重要举措之一，对推动我省经济发展，缓解就业压力，构建和谐社会有着重要意义。
（二）指导思想。以党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府关于大力发展中小企业、非公有制经济，加强民生工作的一系列部署和要求，进一步解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，以加快创业基地基础设施建设为重点，完善政策、加强服务、优化环境，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者进入创业基地开展创业，加快形成创业场所、政策扶持、创业指导、综合服务“四位一体”的创业工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励广大城乡劳动者通过自主创业实现就业。
（三）基本原则。各地要结合产业特点、区位优势、中小企业、非公有制经济发展规划和创业人员基本需求，加快创业基地建设。一是坚持科学规划，因地制宜，突出特色，点面结合，规范管理，有序推进。结合区位优势，根据经济发展的特点和就业群体的需求，科学谋化，明确产业定位，力争使创业基地建设的布局科学合理。二是坚持充分挖掘现有资源潜力，盘活存量资产。要统筹规划，充分利用闲置厂房、楼宇、仓库、学校等基础设施进行改造，力争投入少，见效快，为创办小企业提供生产经营场地支持。三是坚持政府引导和社会参与相结合。既要加大政策、资金支持的力度，又要发挥市场机制作用，协调和组织社会资源，鼓励支持各经济组织参与，共同推进创业基地建设。四是坚持上下联动。积极调动基层和企业建设创业基地的积极性，加快形成省市县三级创业基地服务体系，推动创业基地建设又好又快发展。
