（四）以创新扶贫模式为载体，深入推进扶贫综合开发。继续探索整片推进与区域经济发展有机结合的新路子，重点抓好公安县孟溪大垸的扶贫综合开发。一是抢抓发展机遇，推进基础设施建设。市、县两级相关部门要与省直部门搞好对接，把既定项目抓落实，把意向性项目促成可实施项目，加强各类基础设施建设。同时，要抓住国家扩内需保增长、全面加强农业农村基础设施建设的有利时机，抓好孟溪大垸扶贫，不断加大项目储备和申报力度，争取更多的项目和资金支持。二是狠抓增产增收，推进农业产业化。扶贫综合开发要以发展生产、提高能力、增收脱贫为中心，进一步推进农业优势产业的产业化，帮助农民稳步增收。大垸工业集中区要以引进农产品加工企业为主，实现农产品就地转化增值。要严格农业标准化生产和质量安全监管，加大农副产品进超市力度，扩大市场销售。三是实抓民生改善，推进社会事业发展。教育卫生、安全饮水、能源沼气、农民工返乡就业等涉及民生的重要内容，要千方百计争取项目，整合资源，积极推进，努力提高连片开发地区群众的生活质量。四是重抓工作落实，推进扶贫综合开发顺利实施。市、县两级有关部门要狠抓工作落实，纳入计划的项目要快速开工，在建的项目要抓紧施工。要加大项目建设全程跟踪督办力度，全面提高在建工程质量。
五、工作措施
（一）着力推动“大扶贫”。各级要进一步树立“大扶贫”理念，在扶贫开发领导小组的统一领导下，建立起扶贫部门牵头、各有关部门共同参与的扶贫开发工作机制，实行专项扶贫政策为导向，专项扶贫与社会扶贫相结合。继续做好党政机关定点帮扶贫困村工作，全面推行“1321”帮扶模式；充分发挥老促会、扶贫基金会等社团组织的作用，支持和鼓励“希望工程”、“巾帼扶贫”、“扶贫助残”等社会组织参与扶贫开发，不断提高社会帮扶的水平；抓好“双强”工程，把扶贫开发与基层组织建设结合起来，发展壮大村级集体经济，拓宽农民增收渠道，形成强村富民、强基固本的良性互动发展机制；大力开展“百企扶百村”对口帮扶活动，建立一对一帮扶机制，支持贫困村改善基础设施，调整产业结构，完善社会化服务体系，促进老区贫困地区社会经济发展。
（二）切实加强领导。各级政府要进一步落实扶贫开发工作分级负责制责任，充分发挥扶贫开发工作领导小组的统揽作用，不断完善扶贫开发工作领导体制。省定重点贫困乡镇和重点老区乡镇要坚持把扶贫开发摆在重要位置，党政“一把手”负总责，如期完成扶贫规划。各级要建立扶贫联系点，实行党委、政府领导“一帮一”对口联系重点老区贫困乡镇和重点老区村、贫困村制度，在整合资源、捆绑资金、项目建设等方面，充分发挥领导示范点的带头作用，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导联系抓的齐抓共管格局。同时，各级政府还要积极争取人大、政协的重视和支持，通过开展执法检查和视察巡视，力促各级各有关部门落实扶贫开发和老区建设的各项政策措施。
（三）搞好调查研究。一是认真做好新的10年扶贫开发规划编制前期工作。各级各有关部门要按照党的十七届三中全会提出的“完善扶贫战略和政策体系”的要求，围绕扶贫开发战略定位、扶贫范围和对象、目标任务、政策措施、扶持途径、机制体制等重大问题，加强调查研究，提供可靠依据，为制定《2011-2020年荆州市扶贫开发规划》提供实践和理论基础。二是做好扶贫规划评估工作。各地要组织扶贫领导小组成员单位对2001-2010年本地扶贫规划实施进行评估，分析新情况，研究新问题，总结新经验，探索新模式，提高下一轮扶贫开发工作的科学性、前瞻性、针对性和可操作性。
