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（一）以整村推进扶贫为抓手，扎实推进新农村建设。以整村推进为重点和平台，把整村推进与新农村建设相结合，全面推进老区贫困地区发展。一是有序实施。对2008年实施整村推进的59个重点贫困村和老区村做好后续管理，在全面验收的基础上，查缺补漏，进一步巩固提高。同时，尽快启动2009年59个贫困村和重点老区村的整村推进工作，县市区要选择1-2个有代表性的重点村给予重点扶持，把实施整村推进的重点村建成新农村的基础村，进而建成贫困地区新农村建设的示范村。二是突出重点。以基础设施建设和生产发展为重点，大力推进群众生产生活条件的改善，大力推进支柱产业、特色产业的发展，建立整村推进贫困村的长效增收脱贫机制。同时，大力加强贫困村的环境治理，推进生态文明家园建设。三是整合资源。集中80%的财政扶贫资金，整合其他涉农资金，并大力实施“1321帮扶工程”，确保实施整村推进的每个贫困村投入在60万元以上，有条件的村要达到100万元以上。四是强化管理。坚持整村推进建设标准，加强检查督办，落实后续管理措施，保证推进一个村、脱贫一个村、长远致富一个村。年终按照《湖北省重点贫困村整村推进考核验收办法》（鄂政扶发〔2006〕11号）认真组织考评结帐。
（二）以贫困群众增收为核心，全力推进产业化扶贫。重点围绕“种植业建板块，畜牧业建小区，水产业建片带”的思路，扎实推进老区贫困地区优质稻产业提升工程、畜牧业振兴工程和水产业壮大工程等三大工程建设，大力推进产业化扶贫，扶持老区贫困地区培植新的经济增长点。一是以贫困户增收脱贫为重点，加强“一乡一业、一村一品”建设，大力发展具有地方特色和市场前景的优势产业、特色产品，重点培育水稻、棉花、油料、瓜果菜、畜牧、水产等优势产业，尤其是要在畜牧、水产业发展上实现新突破，在高起点上推进板块建设，形成规模化、区域化，培育重点老区村和重点贫困村特色经济。二是拓宽“银企合作扶贫平台”，健全和完善全市产业化龙头企业项目库，加大对上争取力度，扩大信贷扶贫政策辐射范围，努力形成市场牵龙头，龙头带基地、基地连农户的产业化格局，辐射带动贫困地区调整产业结构，促进农民增收。同时，积极建立被扶龙头企业反哺贫困农户机制。三是在突出扶龙头、扶中介、扶基地的同时，在有条件的贫困乡镇、村继续探索招商扶贫和旅游扶贫的新途经。
（三）以实施雨露计划为重点，大力开展扶贫培训。按照“大培训、大转移、大增收、大发展”的要求，以国家相关政策为依据，以帮助贫困群众转移就业、增收脱贫为目标，坚持转移培训、创业培训、实用技术培训和干部培训相结合，通过多元投资渠道和市县联手共进的办法，加大力度，完善措施，努力扩大规模效果，使雨露计划工作上质量、上水平。一是坚持扶贫宗旨。把建档立卡和处于贫困边缘的劳动力纳入雨露计划，中高考落榜贫困生主要以中长期培训为主，存量贫困劳动力主要以短期培训为主，提高青壮年贫困劳动力就业技能。二是提高培训质量。充分发挥省、市培训基地的作用，严格实行定点培训、订单培养、集中管理、整体转移，确保稳定安置就业，跟踪维权服务，以形成荆州特色，打造雨露计划劳务品牌。三是严格规范操作。按照国家雨露计划政策要求，对所有被认定的培训对象实行报表台帐管理，建立统一规范的转移培训就业台帐，切实加强补助资金管理，严禁截留挤占挪用。四是拓宽培训领域。各地要扎实抓好老区贫困地区农民实用技术培训和干部培训，按照“实际、实用、实效”的原则，针对不同的经济区域和不同的主导产业，力争为每个重点村贫困户培训一个科技致富明白人，使他们掌握1-2门实用技术，提高自我发展能力。同时认真抓好贫困乡镇、村干部和扶贫系统业务骨干的培训工作，不断提高他们组织实施扶贫开发的水平和带领群众脱贫致富的能力。
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