（二）大力创新城乡统筹发展体制机制

　　1. 大力推进规范化服务型政府建设。加强区级政务服务中心建设、乡镇便民服务中心建设，形成了规范的政务服务体系。新增网络金融服务、公共资源交易、政府信息查阅、家庭服务呼叫、行政审批监察五大功能。坚持“涉工”项目进园区、“涉农”项目下基层，建设乡镇街便民服务窗口153个、村（社区）全程代办站252个，实现群众办理“小事不出村，大事不出镇”。不断推进城乡管理体制转变，更加注重财政资金向农村倾斜，更加注重农村集体经济创新发展，更加注重全面发展农村教育、文化、卫生等社会公共服务。

　　2. 积极探索城乡统筹法制社会保障机制。深化户籍制度改革，放宽户口迁移投靠限制，简化户口审批程序，促进人口合理流动。不断扩大养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖面，全面推进城镇居民基本医疗保险，健全完善养老保险体系，启动实施企业养老保险全国转移和新型农村社会养老保险，落实被征地农民社会保险政策，实现城乡最低生活保障应保尽保。加强农村富余劳动力就业保障，扎实搞好对外输出和就地转移，全年就地转移农民工5.93万人，对外输出农民工17.52万人，实现劳务收人14.03亿元。

　　3. 创新农村土地流转机制，探索农场产权制度改革。积极探索创新土地流转机制，激活农村闲置土地资源用于发展乡村工业。况场镇马石股份合作社建设江阳区返乡农民工创业园，现已流转土地300亩，引进企业4个；华阳长丰土地股份合作社，流转土地150亩，引进企业5个。积极引导生产经营大户、农民专业合作组织流转土地，发展种养殖业适度规模经营，初步统计流转土地数量4000余亩，如：江北镇流转土地600亩给彗丰果蔬专业合作社，发展蔬菜种植；邻玉街道先锋村蔬菜协会流转土地260亩发展蔬菜。

　　4. 推进农村投融资体制改革。坚持把当年新增财力全部留给乡镇，落实好各项农业支持补贴政策。不断探索建立多元化的市场投资机制，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段吸引民间资本投资新农村建设。同时积极争取涉农中央投资项目，充分利用国债资金、中央财政预算内资金加强农村基础设施建设。

　　（三）完善统筹城乡发展的组织领导

　　江阳区根据区委、区政府领导分工变化情况，适时对全区统筹城乡发展领导小组成员进行调整，进一步完善了领导联系制度、目标考核制度和督查督办制度，加强对全区统筹城乡发展工作的领导。区级各部门、各乡镇、街按照改革发展目标任务的要求，分别制定了年度工作计划，认真落实责任，分类分项目突出重点狠抓落实，保障了城乡统筹发展工作的整体推进。

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