荆州市人民政府办公室关于大力开展2010年度农田水利基本建设的意见
（荆政办发〔2009〕81号）
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
为进一步加强我市农田水利基本建设，努力改善农村生产生活条件，促进农业农村经济快速健康发展，现就做好2010年度农田水利基本建设工作，提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以提高农业综合生产能力、改善群众生活条件和水生态环境为目标，以水资源高效利用为核心，以防汛抗灾保安全为重点，大力开展农田水利基本建设，努力形成保障民生、促进发展的农田水利发展新格局。
二、总体目标
计划完成土方4500万立方米，其中堤防土方350万立方米，内垸小型农田水利基本建设4150万立方米。新增和改善农田灌溉面积40万亩，新增和改善除涝面积50万亩，改造渍害中低产田10万亩，水利结合灭螺面积10万亩。
三、工作重点
（一）狠抓防洪工程建设，努力提高防洪抗灾能力。一是抓好整险加固工程建设。要在重点抓好今年出险堤防工程整险的同时，继续抓好洪湖围堤整险加固和下内荆河综合治理工程，同时加大对重建小港河闸、湖闸和加固下新河闸等项目的争取力度。二是抓好堤防加固工程建设。荆南四河堤防加固工程完成加培土方3396万立方米，其中公安县1967万立方米，松滋市629万立方米，石首市30万立方米，荆州区50万立方米，加固堤防长度59公里。三是抓好病险水库除险加固工程。完成洈水水库除险加固工程煞尾工作，确保文家河水库、北河水库除险加固工程按计划实施。2010年汛前完成松滋市5座小型水库除险加固工程任务。
（二）狠抓农田水利基本建设，努力改善农田生产条件。一是内垸湖泊渠道疏洗扩挖工程。各地要统筹安排县市区办工程和乡镇办工程，每个县市区要疏挖2-3条主排渠，每个乡镇要完成5-10公里支渠疏洗除障任务。村办工程做到一村一渠，一组一沟。二是“民办公助”小型农田水利建设项目。完成2009年度省下达的7个县市区（松滋市、洪湖市、监利县、公安县、石首市、江陵县、荆州区）的项目建设任务，其中松滋市、洪湖市、监利县为重点项目。
（三）狠抓水利工程维修改造，努力提高工程运行效益。一是大型泵站更新改造工程。全面完成新滩口、大沙、半路堤、闸口、玉湖、法华寺、冯家潭、小湖口、小南海、杨林山、南套沟、东港垸等12处泵站更新改造工作。启动李家嘴、莲花垸、孟溪垸3处泵站的更新改造工作。二是大型灌区续建配套工程和节水灌溉增效示范项目。全面完成洈水灌区，江陵县观音寺灌区，监利县何王庙、隔北、西门渊灌区，洪湖市隔北灌区的年度工程建设任务。完成洪湖市周坊节水灌溉增效示范项目建设。三是四湖流域综合治理工程。完成总干渠3863公里疏浚扩挖、草皮护坡及配套建筑物整治，重建涵闸34座、加固9座，扩建桥梁1座、维修桥梁1座，更新22座泵站机电设备等工程任务。
（四）狠抓水土保持，努力改善水生态环境。一是抓水体畅通工程建设。各地要在组织开展沟渠疏挖的同时，注重水系的配套完善，通过合理调度水源，变死水为活水，改善水体环境。二是抓水土保持工程建设。各类开发建设项目必须实施水土保持综合治理，防止水土流失。三是抓水利结合血防工程建设。完成洪湖市下内荆河、荆南四河、公安县二圣寺灌区、石首人民大垸、沙市区豉湖渠5个水利血防工程年度计划任务。四是抓农村饮水安全工程建设。完成列入国家“十一五”规划内最后3737万人的建设任务，做好纳入2010-2013年农村饮水安全规划人口的复核工作，科学编制好2010-2013年农村饮水安全工程规划。
四、主要措施
（一）加强组织领导。各地要把农田水利基本建设作为促进经济持续发展的基础保障工程来抓，将农田水利基本建设纳入重要议事日程，进一步建立和完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作专班抓落实的工作机制，明确工作责任，细化工作方案，落实工作责任，一级抓一级，确保工作落到实处。各地近期务必做到“四个一”，即政府领导召开一次办公会，研究水利工作；抓一个示范工程；召开一次现场会，促进工作的全面推进；政府领导带队进行一次检查督办。
（二）加大资金投入。各地要按照政府主导、部门配合、社会参与、群众自愿的原则，拓宽融资渠道，加大资金投入。一是加大财政投入。要在抓住国家扩大内需的有利机遇，积极向上争取项目支持的同时，积极筹集财政资金，加大对农田水利基本建设的投入。二是合理整合部门资金。按照管理不乱、用途不变的原则，合理整合部门资金，集中连片统筹安排农田水利基本建设。三是积极吸纳社会资金。通过明确所有权、放开建设权、搞活经营权，采取拍卖、租赁、承包等形式，多渠道筹集社会资金，参与农田水利基本建设。四是调动广大农民积极性。本着“民主决策、群众自愿”的原则，采取“一事一议”、“民办公助”、“以奖代补”等多种形式，组织、引导广大群众自愿参与农田水利基本建设，解决与群众生产、生活密切相关的小型农田水利建设问题。
