上海市人民政府关于批转市住房保障房屋管理局等六部门制订的《本市发展公共租赁住房的实施意见》的通知
（沪府发〔2010〕32号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市住房保障房屋管理局、市发展改革委、市建设交通委、市规划国土资源局、市财政局、市地税局制订的《本市发展公共租赁住房的实施意见》，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○一○年九月四日
本市发展公共租赁住房的实施意见
为进一步建立健全本市住房保障体系，积极发展公共租赁住房，根据
国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《
关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）以及住房城乡建设部等七部门《
关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）的精神，结合实际，现就本市发展公共租赁住房提出如下实施意见。
一、明确总体要求
（一）基本思路。公共租赁住房是政府提供政策支持，由专业机构采用市场机制运营，根据基本居住要求限定住房面积和条件，按略低于市场水平的租赁价格，向规定对象供应的保障性租赁住房。发展公共租赁住房，要符合深化住房制度改革和加快完善住房保障体系的总体要求，符合“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则，有效缓解本市青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他常住人口的阶段性居住困难，进一步扩大住房保障政策覆盖面，促进住房租赁市场的规范和健康发展。
（二）基本原则。一是科学规划，合理布局。发展公共租赁住房应符合城市经济社会发展规划、土地利用总体规划和城镇规划，采取大分散、小集中的方式布局，集中设置的项目尽可能在交通较便捷、公共设施较齐全的区域安排。二是规范管理，只租不售。公共租赁住房着重解决阶段性居住困难，满足基本居住需要，应规范供应程序和租赁管理，对规定对象实行有期限租赁并只租不售。三是政府支持，机构运作。政府采取政策优惠、专项投入等方式，支持一批公共租赁住房专业运营机构，通过各种渠道筹集并经营公共租赁住房。四是市、区（县）联手，以区（县）为主。市政府主要负责全市公共租赁住房的政策制定、规划统筹和资源调配；区（县）政府作为公共租赁住房工作的责任主体，应因地制宜、规范管理，组织开展本区（县）公共租赁住房的实施。
