（三）完善担保机制，实现企业债券信用增级。对于规模大、实力强、信用高的企业，可申请发行无担保信用债券，节约担保成本。发行有担保的企业债券可采取自有资产、土地使用权、投资股权、应收账款等资产抵（质）押担保以及企业互保、专业机构担保等多种形式。对于城建类投资企业，可参照发达省、市做法，分别或联合采取设立专项偿债基金、风险准备金，优先偿还本期债券等多种增信措施。鼓励企业采用反担保、再担保等多种方式实现融资。整合省内担保机构资源，对省内政策性担保机构注资，支持其不断发展壮大。引进国内大型担保机构，为企业发债融资提供有力保障。
五、加强监督管理，有效防范债券市场风险积聚
（一）注重前期调查，对发债企业严格把关。人民银行西安分行、陕西证监局和省级相关部门对有发债需求的企业，要进行详细彻底的调查摸底。应从发展改革委了解其是否符合国家产业政策；从工商、税务、环保等部门获取是否有违反国家法律法规政策的行为；从人民银行征信部门获取有无不良贷款发生等情况。还应对会计、法律、资产评估等中介机构出具的文件真实性进行核查，杜绝任何有兑付风险的企业发行债券。
（二）加强后期跟踪，提高债券融资风险控制能力。人民银行西安分行、陕西证监局和省级相关部门对已发行债券的企业，要加强后续跟踪监测，关注发债企业的经营能力、财务水平、盈利能力，督促企业依照政策法规规定及发行文件约定条款及时披露信用评级、财务状况等信息。密切跟踪募集资金流向，防止企业变更募集资金用途或进入国家限制行业及领域。建立跟踪回访制度，提高监测工作主动性。
六、发挥多方合力，共同推动我省企业债券市场发展
（一）加强扶持，营造企业发债融资的良好环境。各级政府应当充分发挥组织领导作用，引导培育、统筹规划、组织协调行政区域内企业债券融资工作，营造企业发债融资良好环境。将企业债券融资纳入各级政府的总体发展规划之中，并建立相应考核评价制度；落实《
陕西省人民政府办公厅关于加快我省资本市场发展的指导意见》（陕政办发〔2009〕31号）的奖励政策，对成功发行债券的企业，根据融资额度对企业领导班子进行奖励。
（二）监管部门加强沟通交流，为陕西企业债券融资发展争取更多机会。省金融办、省发展改革委、省国资委、省中小企业局，人民银行西安分行，陕西银监局、陕西证监局等相关部门应加强相互沟通协调，确立企业发债进程表，提高工作效率，为企业发债融资提供便利。省发展改革委、人民银行西安分行、陕西证监局应及时对企业发债情况进行沟通，并通过联席会议制度等方式，了解各方政策变化、产品创新等最新动态，共同搭建企业债券发行的融资平台。省发展改革委、人民银行西安分行、陕西证监局应加强与国家发展改革委、中国银行间市场交易商协会、证监会的沟通联系，积极反映我省企业债券发行的情况和问题，提出有利于上级部门完善制度设计、优化审批流程、缩短审批时间的建议。努力建议上级部门在政策设计上对西部欠发达地区进行适当倾斜，降低西部企业发行债券的门槛，在产品创新上推出针对我省特色产业的新型债务融资产品。
