荆州市人民政府办公室转发银监会荆州监管分局关于荆州银行业全面实施信贷资金回流工程支持全市经济平稳较快发展意见的通知
（ 荆政办发〔2010〕96号）
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
银监会荆州监管分局提出的《关于荆州银行业全面实施信贷资金回流工程支持全市经济平稳较快发展的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月二十三日
关于荆州银行业全面实施信贷资金回流工程
支持全市经济平稳较快发展的意见
市人民政府：
为了深入贯彻落实湖北银监局“信贷精细化管理年”的总体要求和支持经济发展方式转变指导意见的精神，针对我市县域金融服务与县域经济发展不适应的现状，我分局拟在全市银行业全面实施“信贷资金回流工程”（以下简称回流工程），促进荆州经济平稳较快发展。现提出如下意见：
一、实施回流工程的必要性
（一）贯彻落实国家“有保有压”政策，促进经济发展方式转变。县域经济在我市经济发展大局中具有举足轻重的地位。搞活县域经济对促进我市经济发展方式转变，实现经济社会和谐发展具有重大现实意义。近年来，我市银行机构为贯彻落实国家宏观调控政策，先后开展了“两转一落实”、“信贷精细化管理年”活动，将县域经济的“三农”、小企业等作为支持重点，加大信贷投放和结构调整力度，积极推动我市经济结构调整和发展方式转变，取得了初步成效。但从2009年以来的信贷运行情况看，我市银行信贷投放大起大落，难以做到持续、稳定、均衡增长，其中一个重要原因就是支持经济发展方式转变的理念和基础不牢固，没有形成适应我市经济特点的科学信贷机制。因此，在我市银行业全面实施回流工程，是贯彻落实国家“有保有压”政策，改进县域金融服务，促进全市经济平稳较快发展的必然选择。
（二）优化信贷结构，促进县域经济发展对全市经济支撑作用。过去几年，由于历史等多方面原因，我市银行机构信贷投放与县域经济快速发展不协调，全市县域贷款增幅长期低于当地GDP增速，低于全市、全省贷款平均增幅。2009年底，县域地区存贷款比例仅为3591%，低于全市平均水平1014个百分点，低于全省县域地区平均水平5个百分点。信贷结构与全市经济结构不协调，主要表现在：一是与产业结构不协调。2009年，我市三次产业结构为293：355：352，三次产业的贷款余额占全部贷款的比重依次为1069%、2554%、4148%，一、二产业占用的信贷资源明显不够。二是与区域结构不协调。2009年底，全市银行县域地区贷款余额17278亿元，占贷款总额的4429%，低于县域经济总量占全市比例20个百分点以上。三是与企业结构不协调。我市中小企业占企业总数的99%，上缴税金占70%，经济总量占60%，提供的就业岗位占80%以上，但2009年底银行中小企业贷款只有13851亿元，占全部贷款总额的3573%。因此，我市银行业机构要正视现状，积极调整经营策略，创新服务产品，改进金融服务，优化信贷结构，合理配置信贷资源，加大对县域“三农”和小企业的信贷投入，促进县域经济平稳较快发展，发挥县域经济对全市经济的拉动作用。
