三、明确农户属性，确定低收入贫困人口规模
（一）明确农户属性
贫困农户分为扶贫户、低保户、扶贫低保户和五保户。
1扶贫户：指2009年农村家庭年人均纯收入低于1550元且具备劳动能力的农户。
2低保户：指农村家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农户，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农户。各试点县按现行政策标准确定。
3扶贫低保户：指有劳动能力和劳动意愿的低保户。
4五保户：指《
农村五保供养工作条例》中的五保供养对象，主要包括无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。
（二）低收入贫困人口的规模
根据国家统计局山西调查总队的测算结果，我省按照1550元的扶贫标准测算，确定全省农村低收入贫困人口规模为276万人。
四、试点范围
在全省57个贫困县开展试点。
国家扶贫开发工作重点县35个：娄烦、天镇、阳高、广灵、灵丘、浑源、右玉、武乡、壶关、平顺、左权、和顺、河曲、保德、神池、代县、五寨、岢岚、宁武、静乐、繁峙、五台、偏关、方山、石楼、兴县、临县、岚县、中阳、隰县、永和、吉县、汾西、大宁、平陆县。
省扶贫开发工作重点县（区）17个：吕梁市离石区、交口、柳林、安泽、浮山、古县、蒲县、乡宁、榆社、沁县、沁源、陵川、沁水、闻喜、万荣、夏县、垣曲县。
省扶贫开发工作插花县（区）5个：朔州市平鲁区、阳曲、山阴、昔阳、交城县。
五、实施方法、步骤和工作进度
“两项制度”有效衔接试点工作从2010年7月起至11月底完成。
（一）召开专门会议，做好试点准备工作（2010年7月21日-7月31日）。
7月21日，省人民政府召开全省“两项制度”有效衔接试点工作动员大会，统一部署“两项制度”有效衔接试点工作。省“两项制度”有效衔接试点工作领导组以1550元的扶贫标准确定各市低收入贫困人口规模；对相关市、县的扶贫、民政部门领导和工作人员进行试点工作业务培训。省、市、县、乡（镇）要利用电视、报刊、网络、村务公开栏等形式宣传相关政策。
