但是，农业发展也面临许多新情况、新问题。一是夏熟茬口布局不尽合理。受粮价上涨带来麦子收益提高等因素影响，晚茬小麦比例将继续扩大，引发收种季节矛盾突出；二是秸秆还田综合技术有待提高。秸秆还田有利于改善生态环境，但机械动力、农机具和栽培技术尚未匹配，秸秆还田质量差，对后茬作物生产带来一定影响；三是自然风险和病虫危害仍然存在。冬季持续低温，夏秋季台风、暴雨、少光照等天气，以及近年来农作物病虫害发生趋重，这对农业生产带来了很大影响；四是务农人员老龄化和外来化的情况日趋严重。
二、今年秋播工作的目标任务
（一）总体思路。围绕发展高效生态农业，以科学发展观为指导，不断增加农业投入，改善农业基础设施，加快推进农业组织化建设，切实加强农业科技创新和应用，进一步稳定粮食生产，优化布局结构，种植生态绿肥，改善生态环境，提升经作产业，提高种植效益，促进农业增效、农民增收。
（二）主要目标。一是确保160万亩水稻种植面积，完成20亿斤粮食生产总量；二是合理布局晚茬小麦和冬作绿肥种植面积，其中，小麦面积在80万亩，绿肥面积在40万亩左右；三是稳定以绿叶菜为主的地产蔬菜生产面积，确保地产蔬菜的市场供应，并提升园艺作物品质，提高标准化生产、品牌化销售的比重；四是继续推进稻麦油秸秆综合利用，严禁秸秆焚烧；五是种植业亩均效益提高5%以上。
（三）主要任务
1、优化茬口布局结构。一是继续实行绿肥种植补贴，鼓励粮食规模大户种植绿肥，改良土壤质量，改善农业生产环境；二是注重早晚茬口的合理搭配，适度种植早熟优质水稻品种，因地制宜发展粮经型茬口，提高种粮农民收入；三是合理布局，推行以村为单位，实行同一作物品种集中连片种植模式，切实解决“水包旱、旱包水”现象，实现早茬早耕早栽目标。
2、继续稳定粮食生产。一是确保水稻稳定在160万亩以上，力争小麦种植面积控制在80万亩左右。二是大力推进粮食高产创建，全年创建面积50万亩次以上，集成应用增产技术，带动区域均衡增产，着力提升粮食单产水平。三是依托水稻产业技术体系建设，以优质化、品牌化为抓手，加快优质水稻开发，提高水稻的附加价值。四是切实抓好稻麦重大病虫草害防控工作，有效减轻危害损失。
3、提升发展经作产业。在确保粮食、蔬菜面积落实的基础上，以园艺作物标准园创建工作为抓手，着力提升发展蔬菜、水果产业；继续推进区域特色农产品基地建设，改善园艺作物生产条件，促进农业标准化生产，实行品牌化销售，提高产品品质和效益；充分发挥特色农业产业优势，融合江南水乡、风土人情、文化传承、采摘体验、休闲旅游等要素，进一步拓展农业产业功能。
