大庆市人民政府关于印发大庆市2010年节能减排目标和实施方案的通知
（庆政发〔2010〕15号）
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市2010年节能减排目标和实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
二○一○年七月十二日
大庆市2010年节能减排目标和实施方案
为深入贯彻落实国家和省节能减排工作会议精神，加快建设资源节约型和环境友好型社会，保证我市“十一五”节能减排目标的实现，按照《黑龙江省人民政府关于印发2010年节能减排目标和实施方案的通知》（黑政发〔2010〕50号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、主要目标
2010年，全市万元GDP能耗比上年降低3.9 %，化学需氧量（COD）排放量下降2.74%、减排量1005吨，二氧化硫（SO2）消减增量，确保完成全市“十一五”期间万元GDP能耗下降20%、COD排放量下降8.59%、SO2排放量下降2%的节能减排目标。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会；把节能减排作为调整和优化产业结构、转变经济发展方式的重要抓手和主攻方向；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进、发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境，依靠科技进步，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排各项工作，确保实现我市“十一五”节能减排目标。
三、主要任务
（一）加快调整和优化产业结构。
1．促进产业结构优化升级。充分发挥服务业和高新技术产业能耗低、污染少的优势，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升生活服务业；着力做强高技术产业，完善促进高技术产业发展的政策措施。逐步形成以服务经济和高技术产业为主的产业结构，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带动和优化升级带动转变。（市发改委、现代服务业发展局负责）
2．加快淘汰高耗能、高污染行业落后产能。按照淘汰关停、限期整改和加快技术改造升级三大类，对高耗能、高污染企业及设备进行甄别。对不按期淘汰的企业，依法予以关停，依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业要依法停止电力供应。对没有完成淘汰落后产能任务的县区，严格控制国家、省和市安排的投资项目，实行项目“区域限批”。市财政及有条件的县区要安排专项资金支持淘汰落后产能，建立落后产能退出机制。重点加大淘汰电力、建材、水泥、造纸等行业落后生产能力，推进大唐大庆热电联产、华能大庆热电联产、油田热电厂“上大压小”热电联产项目建设。（市发改委、工信委、环保局、城管委负责）
