二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，按照区市党委、政府关于建设节约型社会的工作要求，围绕重点领域，抓住关键环节，突出节约粮食，反对浪费，倡导健康的消费方式和科学的消费理念，采取切实有力的措施，进一步提高粮食综合利用率，反对铺张浪费，保障粮食安全。
（二）总体目标
为了使节约粮食、反对铺张浪费的意识深入人心，在全市范围内开展爱粮节粮宣传活动，确保活动覆盖率达到98 % 以上的县、乡、村，力争到2011年粮食生产加工出品率提高两个百分点，储存、运输损耗率降低三个百分点。餐饮业和机关、学校、企事业单位的粮食浪费现象得到有效遏制。
三、工作措施
（一）制定政策，加强引导
在深入调查研究的基础上，要把节约粮食的理念贯穿到《拉萨市“十二五”粮食安全中长期发展规划》的编制工作中，认真研究制定促进粮食节约的政策措施，积极引导节粮工作与精神文明建设相结合，形成节约光荣，浪费可耻的良好社会氛围，弘扬节粮美德，开创文明新风。
（二）推进制度建设，做好粮食储存环节的节约工作
一是推进制度建设工作。要紧密结合我市粮食仓储设施设备的逐步改善，储粮难度降低的有利条件，尽量减少储存保管环节的粮油损耗，为推进粮油保管相关制度的建立健全工作献策。二是加大储粮技术投入。要充分利用我市低氧低温的自然条件，结合各县（区）实际，选择适用的先进储粮技术，减缓粮油储存品质下降速度，杜绝库存粮油发生霉烂变质。三是加强粮油储存环节的管理。要严格执行《粮油储藏技术规范》、《西藏自治区储备粮仓储管理办法》等各项规章制度，巩固2009年粮食清仓查库的成果，全面提升粮食仓储管理水平，通过抓调节、抓制度、抓检查，不断探索和创新粮食仓储管理的新模式，使仓储管理向制度化、规范化精细化方向推进，减少粮油入库、出库、倒库、清库、保管等环节的损失。四是引导农户科学储粮，提高农户防治病虫鼠害技能。要尝试农村粮食生产户安全保障工程试点，推广安全储粮技术，改善农户储粮条件，降低储粮损耗。制定政策措施，积极引导农户送粮到粮食购销企业代储、代加工，以减少农户储粮损失，鼓励粮食购销企业全面向农户开展粮食代储代销代加工业务。
