（一）强化组织领导，明确落实责任
（二）强化宣传引导，营造良好氛围
（三）强化基础建设，保障规划实施
根据《
国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《山东省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》要求和济南经济社会发展需要，着眼于更好地实施人才强市战略，为我市率先基本实现现代化提供坚强人才保证，特制定本规划纲要。
引言
从现在起到2020年，是济南转变经济发展方式、调整优化产业结构、建设创新型城市、全面建设小康社会的关键时期。随着经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才资源作为推动科学发展的第一资源，作用日益明显，世界范围内的人才竞争日趋激烈。济南的发展，人才是根本大计。全面推进济南经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，必须加快人才发展，加快形成人才竞争比较优势，加快由人力资源大市向人才强市转变。
市委、市政府历来高度重视人才工作，特别是全市人才工作会议以来，科学人才观不断深入人心，人才强市战略顺利推进，人才发展取得显著成就。有利于吸引、留住和发挥人才作用的政策体系不断完善，一批具有地方特色的人才项目和工程取得实效，以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大，人才对经济社会发展的推动作用明显提升，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围更加浓厚，党管人才的工作新格局基本形成。但是，与经济社会发展需要相比，我市人才发展还有许多不适应的地方，主要是：高层次创新创业人才还比较匮乏，人才队伍整体创新能力还不强，对人才优先发展的认识还不够到位等。
当前和今后一个时期，是济南加快发展的战略机遇期。实现城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破，人才支撑至关重要。面对新形势新任务，我们必须进一步增强责任感和使命感，科学规划，改革创新，突出重点，整体推进，制定更具吸引力的人才政策，采取更为有效的工作措施，加紧确立人才优先发展格局，全面提升济南的人才竞争力。
一、指导思想、发展目标和总体部署
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，遵循“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，解放思想，解放人才，解放“第一生产力”，更好实施人才强市战略，以开发高层次创新型科技人才和经济社会发展重点领域支柱人才为着力点，以提升创新创业能力和竞争力为核心，以创新人才体制机制为动力，以优化人才发展环境为保障，着力打造济南人才高地，形成人才竞争比较优势，加快建设人才强市，为实现济南经济社会又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支撑。
（二）发展目标
到2020年，济南人才发展总体目标是：建设一支规模宏大、结构合理、素质优良、产出高效的人才队伍，人才发展环境进一步优化，体制机制更加完善，在经济社会发展重点领域集聚大批优秀人才，人才在引领和支撑经济社会发展中的关键作用得到充分发挥，建成具有较强辐射带动能力的国内一流人才高地，跨入全国人才强市行列。
---人才规模不断壮大。区域人才总量在当前120万人的基础上实现翻番。人才资源占人力资源总量的比重提高到35%，较好满足经济社会发展的需要。
---人才素质大幅提高。主要劳动人口接受高等教育的比例达到35%，每万劳动力中研发人员达到60人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到45%。人才的分布、层次、类型等结构更加合理。
