(二)完善城乡社会保障体系。进一步完善社会保障制度。继续扩大社会保险覆盖范围,推进企业养老保险个人帐户工作,逐步建立企业退休人员基本养老金正常调节机制。做好城镇职工基本医疗保险与其他医疗保险制度之间在基本政策、标准、管理措施等方面的衔接,整合现有的医保管理资源,加快建立高效的管理平台。加快推进社区建设,逐步实现企业病退休人员、伤残人员的社区管理。扩大城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖面。继续完善城乡居民最低生活保障制度,探索建立农村养老保险制度(责任单位:市社会保障局)。继续建立健全廉租住房制度,改进和规范经济适用房发展,完善住房公积金管理制度(责任单位:市房产管理局)。
(三)加快社会救助体系建设。围绕保障困难群众的基本生活权益,建立健全以城乡低保、医疗救助、住房救助和临时救助为核心内容的社会救助体系。以完善灾害救助、社会救助和社会互助三大救助体系为重点,建立以基本生活救助为基础,医疗、教育、就业、住房、法律援助等专项救助为辅助,其他救助、救济和社会帮扶为补充,政府责任明确,社会广泛参与,多层次、全覆盖的新型社会救助体系(责任单位:市民政局)。
(四)深化科技体制改革。按照甘肃省《关于进一步深化科技体制机制创新的意见》,围绕我市开展创建国家创新型城市试点的要求,切实落实激励企业技术创新的财税、金融支持等优惠政策。结合事业单位改革,统筹推进科研院所改革,使科研院所真正成为原始创新和集成创新的平台。深化科技管理体制改革,不断加快科技创新体系建设,全面提升科技支撑能力。深入实施科技特派员基层创业行动,建立健全科技特派员服务体系,探索和创新科技特派员创业机制和长效机制(责任单位:市科技局)。
(五)深化教育体制改革。着眼于以人力资源开发和人的素质的提高推动我市经济发展为目标,按照普及义务教育、扩大优质高中教育资源、适度发展高等教育、大力发展职业教育和成人教育的方向,完善现代教育体系,深化教育管理体制和投入机制改革。完善校长负责制,探索民主管理机制。积极推进依法办学、民主治校和科学决策。组织实施学校岗位设置和义务教育阶段绩效工资工作,落实工资制度改革政策。继续推行教师资格准入制度。巩固和完善农村义务教育管理体制,大力发展农村职业教育,建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络(责任单位:市教育局)。
(六)深化医药卫生体制改革。按照《甘肃省深化医药卫生体制改革实施方案(2009年-2011年)》(甘政发〔2009〕97号)要求,全面启动我市医药卫生体制改革,组建工作机构,研究制定出台实施方案。以人人享有基本医疗卫生服务为目标,坚持医疗卫生的公益性质,围绕加快推进基本医疗保障制度建设,逐步建立国家基本药物制度,健全基层医疗卫生服务体系,促进基本公共卫生服务逐步均等化,推进公立医院改革试点等五项重点,深化医药卫生体制改革,为广大群众提供安全方便、有效合理的公共卫生和基本医疗服务,努力缓解城乡地区不同收入群众之间基本医疗卫生服务差距扩大的趋势(责任单位:市医改办)。健全城乡医疗卫生体系,进一步改善农村医疗卫生条件,全面完成乡镇卫生院改造任务。完善城市社区卫生运行机制和服务功能,积极推进社区卫生服务机构的达标建设工作(责任单位:市卫生局)。
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