（四）围绕创业促进就业开发就业岗位。深入开展全民创业活动，全面落实推动全民创业的政策措施，培育和壮大创业主体，降低创业门槛，强化创业服务，优化创业环境，引导扶持各类群体自主创业和企业二次创业。通过开展全民创业活动推动私营企业增加1500家，个体工商户增加5000户，带动就业12000人。
（五）围绕扶持灵活就业开发就业岗位。积极培育和发展各类灵活就业方式，大力开发新型自由职业岗位；进一步完善和落实扶持灵活就业的社会保险补贴政策，为灵活就业人员开展档案保管、人力资源和社会保险事务代理服务，保障灵活就业人员合法权益，提高灵活就业的稳定性。通过扶持灵活就业开发7000个就业岗位。
四、深入开展企业服务年活动，稳定现有就业岗位
（一）认真落实稳岗政策。将“五缓四减三补贴两协商”等稳岗政策延长至2010年底，通过缓征养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险费，切实为困难企业减轻负担3000万元；运用失业保险基金，为积极稳定就业岗位的困难企业给予转岗培训补贴和社会保险补贴；通过落实稳岗政策帮助困难企业稳定就业岗位30000个；重点对吸纳就业人员较多的企业给予用工补贴、社会保险补贴、培训补贴等特殊政策。
（二）开展针对性的帮扶活动。对因经济形势影响企业经营出现暂时困难的企业进行分类帮扶，开展送政策、送服务到企业活动；为资金周转困难企业提供融资服务，为恢复生产企业提供招聘员工服务，为开工不足企业提供在职职工培训服务。
（三）健全完善就业失业监测制度。全市建立11个就业失业监测点（市直和各县区分别设立1个）；健全企业固定联系制度，及时掌握各类企业、各地区就业失业变化情况，特别是重点监测经济结构调整过程中产能过剩产业的失业动态，及时采取应对措施，避免失业现象在局部地区和部分行业集中出现。
（四）加强失业调控。规范企业裁员行为，指导企业采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，尽量不裁员或少裁员；健全完善失业预警制度，密切关注经济增长方式转变和产业结构调整对就业带来的影响，对可能出现的集中性裁员和较大规模失业，提前制定应急预案，及早进行失业预防和控制。
五、大力推动全民创业，实现创业带动就业的倍增效应
（一）加大政策扶持创业力度。按照《中共河南省委河南省人民政府关于推动全民创业的意见》和《中共驻马店市委驻马店市人民政府关于大力推进全民创业的若干意见》的要求，进一步落实税费减免政策，降低创业成本；进一步拓宽创业领域，降低准入条件，降低创业门槛；鼓励引导民间资本投资垄断行业和领域，投资市政公用事业和基础设施领域，投资教育、文化、医疗卫生领域，参与国有企业改革重组；加大创业引导资金投入，发挥创业资金促进创业的作用；鼓励全市人民踊跃创业。
