（三）发展订单农业，提高种植效益。各地要抓住实行小麦良种补贴项目的机遇，积极引导农民调整种植结构，大力发展订单农业，努力扩大专用强筋小麦的种植面积。要充分发挥龙头企业的带动作用，推行“公司＋基地＋农户”等产业化经营模式，引导支持当地企业搞好技术改造，积极开展精深加工，拉长产业链条，增强优质专用小麦生产消化能力，实现优质专用小麦的产业化运作。要及时指导生产基地农户与企业签订“订单”，订单小麦收购价格要确保做到优质优价。

　　（四）强化项目监管，落实各项措施。一要做到政策公开。补贴资金的安排使用，遵循“政策公开、标准统一、补贴到户”的原则，实行“四公开”和“四到户”，即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开，政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、补贴兑现到户。二要实行严格督查。各级政府要对项目实施情况进行督查指导，采取不定期抽查、明查暗访、专家组督导等有效形式，实地走访基层干部和农户，查看种植清册，核对种植面积与实际补贴金额，发现问题，及时解决；要设立举报电话或政策咨询电话，对农民群众举报的事项认真查实处理，确保项目的顺利实施；在公开招标、小麦供种等关键环节，邀请同级人大代表、政协委员和新闻单位记者对良种补贴工作进行视察和监督，推动各项工作的顺利开展。三要严明纪律。严格招标程序，严格品种使用、招标和供种纪律，任何单位和个人不准以任何形式收取任何企业的任何费用。四要加强种子市场监管。各级农业部门要积极主动会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，认真搞好“种子执法年活动”，坚决打击坑农、害农等违法行为，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。五要落实“十不准”制度。在补贴面积上不准虚报、漏报，不准降低补贴标准；在招投标上不准对企业吃、拿、卡、要，不准违规收取企业的任何费用，不准暗箱操作，不准搞地方保护主义；在资金使用上不准挪用、挤占；在供种上不准搞强迫种植和强行推广等。

　　（五）严格资金管理，做到专款专用。项目资金实行专户管理、专账核算、专款专用，并建立相应的财务监督小组，确保项目的健康运行。各地良种补贴预拨资金不足部分，由县级财政先行垫付。补贴工作全部结束后，省财政和各地统一结算。各地要进一步完善项目实施操作管理办法，切实做到项目操作程序化、管理规范化。各级都要建立项目资金管理责任制，明确责任人，形成责任网络。各级财政、农业和有关部门要及时检查监督，发现问题，及时处理。对因故造成补贴资金沉淀的，要及时报告，并认真分析原因，研究措施，确保中央良种补贴资金落实到种粮农民手中。对套取、贪污、滞留、挪用项目资金等行为，要依照有关法规严肃处理。各级财政部门应安排必要的工作经费，保证补贴品种推介展示、技术培训宣传、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立、专家督导和监督检查等工作需要。严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。对项目实施要及时进行分阶段检查验收，对补贴资金的使用年终进行一次审计，分析评价项目资金的使用和效果，圆满完成项目实施任务。

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