二、学前“双语”教育保障经费管理和使用中存在的问题
各地在学前“双语”教育保障经费管理和使用上还存在一些问题，主要集中在以下几个方面：
（一）管理者政策不清。有的地方对学前“双语”教育保障经费政策不清，导致资金滞拨、缓拨。例如，巴州若羌县在接到2008年学前“双语”教育保障经费时，不知资金用途，也没有及时向有关部门咨询，直至今年检查发现后才拨付到幼儿园，滞拨时间长达2年。中央和自治区规定学前“双语”教育保障经费扶持的是5－6岁少数民族儿童，但许多地方把扶持对象扩大到4岁，还有一些地方对民办学前“双语”教育机构是否纳入保障范围的政策不了解，甚至排斥民办教育。
（二）资金管理体制不顺。按自治区的要求，学前“双语”教育保障经费由县（市）统一管理（教育部门或财政部门）。检查发现大部分地方学前“双语”教育保障经费全由县统一管理，有的管理机构设在教育局，有的设在财政局，但有的地方经费直接由幼儿园自行管理，有的还由乡镇文化中心管理，县（市）教育、财政等职能部门对这两类情况的资金不能及时掌握。例如，塔城地区托里县、和丰县和阿勒泰地区吉木乃县学前“双语”教育保障经费管理不规范。伊犁州伊宁市幼儿园经费由乡镇文化中心或乡镇党支部管理，经检查了解到，这些幼儿园的经费管理和使用比较乱，经费开支随意性较大。
（三）资金管理混乱。不独立设账，有的地方学前“双语”教育保障经费没单独设账、独立核算，而是与其他教育经费混淆。例如，喀什地区岳普湖县教育局核算中心将学前“双语”教育保障经费与职业教育专项经费没有分账核算，经审计后已在今年5月整改。塔什库尔干塔吉克自治县由于各乡镇幼儿园仍未竣工，学前“双语”班附设在小学，没有单独食堂、宿舍，所以，教育核算中心下拨资金时将幼儿伙食补助、公用经费与小学混在一起。帐务不清，例如，吐鲁番地区托克逊县城镇中心“双语”幼儿园2009年会计财务决算中反映年末节余33.76万元，银行存款栏反映“零额度”，而2009年12月31日银行对照单显示存款年末余额是3.76万元，账证不相符差额30万元。部分地州白条抵账、报账不规范。例如，伊犁州伊宁市经审计调查，潘津乡、达达木图乡、克佰克圩孜乡和巴彦岱镇伊犁河路街道办、墩买里街道办、艾兰木巴格街道办幼儿伙食补助资金有用白条抵账的问题，只有申请报告，无领款单和相关票据。巴州若羌县购买幼儿伙食原材料（肉、菜）白条抵账，已报销支出的原始票据无本单位财务主管领导和经办人签字。阿克苏地区阿克苏市第一小学“双语”幼儿园有购物发票无购物清单，而有的有购物清单没有发票，该园有一张16.7790万元的购物发票检查时没提供明细清单。
