（四）整合资金资源，加大扶持力度。采用企业、农民投入为主，政府投入为辅的办法，建立健全财政资金、社会资本、金融资本、工商资本、农户自筹的茶产业发展机制。一是明确产权。把由集体统一经营的茶园，按照林权制度改革的办法进行确权，把茶园分给农户，承认其长久性经营权，调动茶农生产积极性。二是市及各县（市）区财政要加大对茶叶产业的投入，同时捆绑使用扶贫、农业综合开发、退耕还林、土地整理等资金，对企业建设高标准茶园、技术改造、品牌宣传、开拓市场、质量认证等方面进行扶持。三是在技改项目、购置精制茶机具与流动资金的贷款贴息、企业流动资金贷款等方面要优先对茶产业龙头企业予以扶持。四是工商、税务等部门要落实好中央和省出台的对龙头企业的优惠扶持政策，切实减轻企业的负担，为茶产业龙头企业的市场开拓，搞活生产经营，助农增收营造良好的环境。四是对茶农贷款放宽政策，可把茶园经营权作为抵押进行贷款。

　　（五）不断开拓创新，探索发展新机制。采用“公司＋专业合作组织＋基地＋农户”或“土地流转、规模经营、标准生产”（即由龙头企业或种茶大户采用土地流转形式租用农户土地，集中连片建设茶园，当地农户到茶园打工）、“整村推进、连片开发”的模式建设高标准茶园，坚持走规模化、产业化的发展之路，形成一批茶叶生产专业村、专业乡。市茶叶生产领导小组办公室负责制定全市茶叶产业发展规划，统筹协调，组织本市主要茶叶生产加工企业或引进企业，采用定向投入、定点投入的方式发展建设高标准优质茶园。茶叶生产加工企业负责为农户或茶叶专业合作经济组织提供技术指导、生产管理、鲜叶收购。农户按照企业要求的技术规程生产。逐步建立企业与农户的紧密利益连结关系，实现产-加-销有效结合，确保农户增收与企业的原料需求，实现农户与企业“双赢”，促进我市茶叶产业持续发展。

　　（六）发挥区域优势，加强流通市场体系建设。我市是全省茶叶流通的重要集散地和重点消费区，要塑造襄樊茶叶窗口良好形象，抓好茶叶流通市场体系建设。一是要进一步提升现有批发市场基础条件，提高市场聚集和辐射功能，使全国、全省的主要名茶、精品茶在襄樊都有销售，进一步鼓励和支持国际商都茶叶城等批发市场与外省大型茶业批发市场建立长期稳定的供销关系，积极开拓省外市场。二是在市内重要旅游点设立优质绿茶专营点，向省内外游客推荐、宣传、销售我市的名优绿茶，提高我市高品质绿茶的知名度。三是在每年春茶上市时组织开展一次大型茶叶产销对接会，向省内外客商、襄樊市的消费者宣传、推介我市茶叶，促进我市茶叶外销，发挥省域副中心城市的辐射带动作用，使我市成为全省绿茶外销的主通道和主渠道之一。

第 [1] [2] [3] [4] 页 共[5]页