19、实施富民“双向”工程。扎实开展“阳光工程”、“雨露工程”等技能培训,提高农民谋职和就业本领;优化政策环境,引导务工经商人员回乡创业,推动劳务经济开发由单一外转向外转、回归“双向流动”转变。统筹城乡劳动力就业,严格执行劳动合同,加强劳务市场监管,确保农民工工资及时兑现,解决好务工经商人员的子女入学、社保关系转接、土地承包权益等实际问题。应对金融危机冲击,支持企业发展生产,引导企业多留用农民工;城乡基础设施建设和新增公益性岗位,要尽量多使用农民工;组织劳务招聘,开展用工对接,引导农民就地转移就业。力争全市培训转移农村劳动力10万人,新增和再转农民工10万人,劳务输出为农民人平增收入200元以上。
20、发展农村公共事业。加快广播电视村村通、乡镇文化站、村级文化室以及农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设,形成完备的农村公共文化服务体系。巩固农村义务教育普及成果,提高农村学校公用经费和家庭困难寄宿生补助标准,改善农村教师待遇。2009年,全市免除近40万名农村义务教育阶段学生学杂费,资助6.6万名农村寄宿贫困生,全面完成“普九”化债工作。巩固和发展农村新型合作医疗制度,提高财政补助水平和参合率,建立健全农村三级医疗卫生服务网络。完善农村最低生活保障制度,落实并逐步提高救助标准,新增农村低保对象1万人;落实农村五保供养政策;解决农村重点优抚对象“看病难”问题。
21、深入推进新农村建设。抓住省里出台多项扶持政策的机遇,支持保康县开展省级“贫困山区新农村示范县”建设。继续办好7个市级和160个县级新农村建设试点。以县(市)区为主体,率先在南漳九集、谷城石花、宜城小河、枣阳兴隆、襄阳双沟、襄城尹集等重点乡镇以及樊城牛首、太平店沿线开展试点,抓好村庄整治,实行整乡推进。继续组织市直新农村建设工作队,对南漳、保康、谷城等山区县进行驻点帮扶,采取政府协调、部门参与、企业院校共建、招商引资等办法,办好新农村示范试点,加快点片连接,扩大试点范围。以县为单位,每年突出一至两个方面的建设重点,三年完成所有行政村的新农村建设规划,因地制宜,分类指导,分步实施,促进我市新农村建设由点到面、深入推进。
22、加快县域经济发展。大力推进“一主三化”,强力培育市场主体,发挥技术、资源、区位等优势,培育机电、纺织、农产品加工、商贸物流等支柱产业,增强辐射带动能力。扩大开放引进,千方百计吸引投资,发展壮大民营经济,增强县域经济实力。创新工作思路,坚持扬长避短、以长补短,突破土地、资金、人才等发展“瓶颈”。加强小集镇规划、建设和管理,加快基础设施配套,完善城镇服务功能,增强对农村人口的吸纳力和对农民创业的吸引力。进一步明确乡镇政府职能定位,理顺乡镇直单位管理体制,健全干部激励约束机制,夯实县域经济发展的基础。发展壮大村级集体经济,提高村级组织的运转保障和公共服务能力。
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