二、统筹兼顾，抓好“两新”组织党组织组建工作
（一）坚持稳步推进，注重组建质量。各级党组织要把党组织组建工作作为抓好“两新”组织党建工作的基础，把保证党组织组建质量作为工作重点，认真调查研究，摸清本地本部门“两新”组织数量和分布情况，合理规划好党组织组建步骤和工作安排，稳步推进组建工作。在坚持组建的同时，制定一套党组织建设管理的完整办法和规范的程序，并形成跟踪管理机制，真正做到成熟一个组建一个，建成一个巩固一个。
（二）坚持分类指导，灵活组建形式。要采取多种形式，分类指导，灵活组建党组织。对规模以上“两新”组织，应实现党组织全覆盖，具备单独建立党组织条件的原则上应单独建立党组织。对不具备单独组建条件的“两新”组织，可按照行业相近或地域相邻的原则，依托工业园区、社区、农村专业合作组织、行业（协会）、综合（专业）市场、商务（工业）楼宇、特色商业街等建立联合党组织，并把零星分散在“两新”组织中的党员纳入到党组织管理之中。对流动党员较多的“两新”组织，可建立流动党组织或临时党支部。对因流出等原因造成党员数量不足3名的党组织，可采取限期保留、及时补充党员或外派党员等办法，使其达到党组织设置要求，确实难以保留的，就近并入其他党组织。国有（集体）企事业单位改制为“两新”组织的，主管部门负责指导改制单位同步改建或组建党组织。“两新”组织中新经济组织要在实现规模以上企业党组织全覆盖的情况下，逐步向规模以下延伸；新社会组织党组织组建工作要以律师、会计师行业为突破口，积累经验，探索规律，逐渐向其他新社会组织推广。
（三）坚持明确主体，理顺隶属关系。要本着“属地为主、行业为辅、条块结合、分层分类”的原则，依托各（乡镇）街道和（村）社区，合理确定党组织的管理关系。一般情况下，党组织由所在地的街道（乡镇）、社区（村）、工业园区（开发区）党组织管理。专业性较强、行业特点明显、业务联系紧密的，可归口行业管理部门或协会党组织管理。跨地区的大型组织（集团）分支下属党组织，视具体情况可协商确定管理方式。“两新”组织党建工作领导机构要加强对党组织管理的分类指导。
三、突出重点，夯实“两新”组织党建工作基础
（一）加强“两新”组织党员队伍建设。切实抓好“隐形党员”、“口袋党员”亮身份、转关系、参加正常组织生活工作；充分运用现代网络技术，建立完善党员流出地和流入地党组织、党组织与流动党员互动平台，抓好党员服务中心（站）建设，采取多种形式服务好流动党员；注重质量、严格标准，结合各类专业技术人才，抓好党员发展工作，积极稳妥地做好“两新”组织业主入党工作；引导“两新”组织建立和执行招录职工党员优先制度。要根据“两新”组织特点，创新党内“三会一课”形式和内容，办好业余党校，积极利用网络资源，开展党员教育培训，切实提高党员的综合素质。
