南京市人民政府关于印发《南京市蓝天行动计划（2010－2015）》的通知
（宁政发[2010]161号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市蓝天行动计划（2010-2015）》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年九月二日
南京市蓝天行动计划（2010-2015）
为进一步加强大气污染防治，全面改善我市空气质量，让南京的天空更蓝，让人民群众呼吸上新鲜的空气，特制定本行动计划。
一、总体要求
以科学发展观为指导，坚持环保优先方针，全面落实“三个发展”战略，细化实施“三个提升”计划；以筹办“绿色青奥”为契机，集中整治大气污染，明显改善环境空气质量；以工业废气治理、城市扬尘污染控制和机动车排气污染防治为重点，着力解决城市扬尘、灰霾等大气污染问题；以部门和区域联动为手段，明确部门与区县职责分工，落实任务措施，加强监督管理，强化绩效考核，构建环境保护长效管理机制；以加大环保投入为保障，实施重点区域大气环境综合整治、重点工业废气污染企业关停搬迁和治理、高污染车辆淘汰更新等项目，大力削减大气污染物排放总量，努力实现灰霾天气减少、蓝天天数增加、空气清新宜人、人民群众满意的目标，积极促进我市经济、社会和环境的全面协调可持续发展。
二、基本原则
（一）立足当前，着眼长远。从解决当前最紧迫最突出的大气污染问题着手，重点针对灰霾污染，着力解决扬尘、灰霾、空气异味和酸雨等大气污染问题。同时，着眼未来社会、经济和环境发展趋势，研究和解决有毒有害物质、臭氧、细颗粒物等大气污染问题，建立大气污染防治长效机制，持续改善区域环境空气质量。
（二）整体推进，重点突破。坚持统筹安排，整体推进，分阶段落实各项整治措施，排定大气污染整治重点地区、重点领域、重点行业和重点企业，集中力量优先治理，力求突破。
（三）标本兼治，务求实效。坚持源头控制与防治相结合，促进经济增长方式转变，调整优化产业结构和城市布局，大力发展循环经济，积极推进清洁生产，从根本上预防和减少污染物的产生。科学设定各阶段合理目标，实施一批重点治理工程，落实相应措施，切实解决影响空气质量的突出问题，务求取得实效。
（四）政府推动，全民参与。积极发挥政府在大气污染防治工作中的主导作用，明确职责，细化责任，强化考核，加强监督，努力形成统一监管、部门协作、齐抓共管的工作机制。动员全社会各企事业单位、社会团体、人民群众共同参与，努力形成全民参与的良好社会氛围。
三、行动目标
（一）总体目标
全面完成污染物减排任务，实现主要大气污染物排放总量显著下降；有效解决工业废气污染、扬尘污染与机动车排气污染等问题，明显减少降尘、灰霾、异味和酸雨等污染程度；确保环境空气质量稳定达到二级标准，空气质量优良天数达到320天以上；青奥会期间（2014年8月），确保影响全市空气质量的主要污染指标日均浓度、小时浓度达到国家标准和国际基本要求。
（二）阶段目标
第一阶段，自2010年至2012年，为三年初见成效阶段。主要是在确保完成“十一五”污染物减排任务的前提下，进一步细化“三个提升”目标中的大气污染整治措施，完善综合监管体系，初步显现主要污染物减排成效，工业废气污染、扬尘污染与机动车排气污染得到有效控制，实现环境空气质量持续改善，稳定达到二级标准，人民群众感受到空气质量改善的成效。
