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3、做好灵活就业和农民工参保工作。各地要进一步完善灵活就业人员的参保政策，允许尚未参保的灵活就业人员选择参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险。允许进城务工人员选择参加原户籍所在地的新型农村合作医疗或务工地的城镇基本医疗保险。
4、要研究制定和尽快实施困难企业在职职工参保办法。对年龄较大、再就业困难的困难企业大龄职工，要通过政府给予适当补贴的办法，将其纳入城镇职工基本医疗保险，困难企业其他职工可以选择参加城镇职工或城镇居民基本医疗保险。
（二）关于城镇居民基本医疗保险扩面。
今年前7个月全省城镇居民基本医疗保险扩面工作进展不够理想，距完成省政府确定的指标差距较大，因此今后5个月的工作重点是抓好城镇居民基本医疗保险扩面。完成今年的扩面任务，需要采取的主要措施：
1、要与财政部门密切配合，尽快落实政府对普通居民的参保缴费补助要达到人均80元的规定。通过增加政府补助提高整体筹资标准，为提高参保居民的待遇水平和开展门诊统筹奠定基础。
2、在提高政府补助标准、增加整体筹资额的基础上，尽快开展门诊统筹。沈阳、大连、营口、辽阳、葫芦岛五个市要尽快形成城镇居民基本医疗保险门诊统筹方案，并尽早组织实施。其他有条件的统筹地区也应尽早开展门诊统筹工作。
3、及时调整政策，提高参保居民待遇水平。各统筹地区要适当降低基金起付标准、提高基金报销比例和最高支付限额、增加门诊特殊病种数量，减轻患大病和慢性病参保患者的个人负担等。
4、探索城镇居民连续缴费、一次性缴纳若干年保费与享受待遇挂钩以及相关的优惠政策办法。
5、抓好在校学生的参保，重点抓好大学生的参保。要与商业保险公司密切合作，研究和制定联合组织参保办法。
6、抓好低保人群的参保工作。省厅已与财政、民政、卫生等部门联合下发了《关于加快解决城镇困难居民基本医疗保险问题的通知》（辽劳社发[2009]2号），对低保人群参加基本医疗保险的政府补助标准以及如何组织参保做出了明确的规定，各地要尽快落实对低保居民参保缴费政府补助标准不低于80%的规定，并与当地民政、财政部门密切配合，抓好低保人群的参保，力争将全省130多万低保人群全部纳入参保范围。
7、加强业务能力建设，发挥社区劳动保障平台作用。加强社区医疗保险专（兼）职工作人员的教育培训，落实责任制和激励机制；培养一支政治素质高、业务能力强、忠诚团结，敬业奉献的过硬队伍。
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