成都市人民政府办公厅关于印发《成都市服务外包产业发展规划（2010－2014年）》的通知
（成办发〔2010〕67号）
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市服务外包产业发展规划（2010-2014年）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二〇一〇年八月二十三日
成都市服务外包产业发展规划（2010-2014年）
为促进成都市服务外包产业的合理布局和持续、快速发展，依据《成都市服务业发展规划（2008-2012）》、《成都市城市总体规划（2008-2020）》以及《成都市战略功能区规划》等相关规划，结合全国服务外包示范城市发展情况及成都市服务外包产业发展特点，编制本规划。规划期为2010-2014年（5年），中长期展望至2020年。
一、规划基础
（一）发展基础。
1.服务外包产业成为全市服务业增长的重要引擎。2009年，成都市服务外包产值约253亿元， 占全市服务业总产值的11%，从业人数约7万人，占全市服务业从业总人数的4%。ITO（信息技术外包服务）业务约占全市服务外包总产值的76%，KPO（知识流程外包服务）约占22%，BPO（业务流程外包服务）约占2%。金融、信息技术和数字内容等行业是成都服务外包的主要发包行业。
专栏1：2009年成都市服务外包行业收入结构（人民币亿元）（略）
2．服务外包离岸业务初具规模。2009年，成都市登记离岸外包业务执行金额1亿美元，占全市服务外包业务总额的3%。其中印度尼西亚、美国和日本业务占成都离岸服务外包业务总额的58%。
专栏2：2009年成都市服务外包各离岸目的地业务额分布图
3.行业集聚效应基本形成。成都市服务外包行业已形成商业性服务外包接包企业和企业内部共享服务、研发中心两大群体，共约600家企业。其中，企业内部共享服务中心、研发中心企业约50家，业务覆盖研发、产品设计、市场营销、人力资源、财务会计等流程业务；商业性服务外包接包企业约550家，其中取得CMMI3（能力成熟度模型集成3）以上认证的企业33家。
4.以成都高新区为核心的空间布局初步形成。成都市服务外包产业在成都高新区聚集明显，全市70%以上的服务外包企业集聚在该区域。其他区（市）县的服务外包企业相对分散，且规模较小。
（二）有利条件。
1.良好的发展环境。城市定位、产业结构、区位优势以及政府的大力倡导，为服务外包产业发展提供了有利的发展环境。“两枢纽、三中心、四基地”的城市定位为服务外包产业的发展提供了有利的市场环境和必要的基础设施。成都市的服务业近5年来平均年增长18%，成为城市最重要的支柱产业和经济发展引擎。成都市占据中国中西部市场的重要战略位置，对外资吸引力强，近年来吸引外商直接投资势头迅猛，世界500强企业中已有175家在成都市设立了企业、分支机构或代表处。世界排名前10的服务外包企业有3家在成都建立了交付中心。
2.较强的综合成本优势。成都市的综合成本相比一线城市有较大优势，主要体现在人力、土地、租金、税收等方面。成都市普通在职职工的平均人力成本在全国20个服务外包示范城市中处于中游水平，同一线城市相比具有明显优势；IT（信息技术）专业人员平均劳动力成本同一线城市相比低30％-40%；土地和租金成本相比一线城市处于较低水平。成都市为服务外包企业设立及企业发展提供了优惠的税收政策及资金扶持。
3.丰富的人力资源。成都市是中国西部科技教育文化中心之一，教育资源丰富，初步建立了政府政策引导，高等院校、职业技术学校和企业组成的服务外包人才培训体系，人员稳定性较其他大中城市高。
（三）面临挑战。
1.中高端人才缺乏。由于成都市服务外包产业处于快速发展阶段，对从业人员的需求旺盛，造成中高端管理和研究人员的数量不能满足行业需求。
2.成本上升压力明显。随着成都市经济水平的快速提升，劳动力成本、房产价格、交通成本均处于上升通道，对服务外包企业的经营带来了相当的压力。
3.行业品牌形象有待提升。目前服务外包对外推广的品牌基本以天府软件园为载体，对成都市整体服务外包行业品牌的打造力度不够，有待建立统一的成都市服务外包品牌形象及标识体系。
二、发展目标
（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，围绕建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，紧紧抓住全球服务外包转移机遇，立足“全域成都”的资源条件和产业基础，大力引进国内外知名服务外包企业，加快培育现有服务外包企业，重点发展高附加值细分业务类别，加快占领产业链高端市场，促进服务外包与其他产业融合互动，着力把成都建设成为国际知名、中西部领先的服务外包中心城市。
（二）发展原则。
