浙江省人民政府办公厅关于开展金融创新示范县（市、区）试点工作的意见
（浙政办发〔2010〕114号）
为进一步规范和引导民间融资，推进县域金融创新和地方金融改革，有效缓解“三农”和中小企业融资难问题，为我省县域经济发展提供金融保障，经省政府同意，现就我省开展金融创新示范县（市、区）试点工作提出如下意见：
一、总体思路
（一）指导思想。以科学发展观为指导，贯彻实施“创业富民、创新强省”总战略，按照“突出特色、有所创新”的要求，选准重点，加强保障，加快创建一批金融创新示范县（市、区），使之成为县域金融业改革发展的新高地。
（二）总体目标。通过开展金融创新示范县（市、区）试点工作，进一步规范和引导民间融资，缓解“三农”和中小企业融资难问题，营造良好的县域金融生态环境；以接轨上海国际金融中心建设为契机，加快金融业后台服务基地建设，发展新型农村金融服务业；推进县域金融服务创新，构建有特色的多层次金融市场体系，为经济社会又好又快发展提供金融保障。
（三）基本原则。
--坚持市场运作与政府引导相结合。各级政府要积极引导金融创新示范县（市、区）试点工作，在规划、政策和服务等方面提供支持；各金融机构要按照市场运作的要求，严格管理，科学经营，不断提高资金的运行效率和保障能力，使试点工作取得实效。
--坚持鼓励创新与防范风险相结合。树立金融创新发展意识，力争在金融管理体制和运行机制创新、金融服务和产品创新、金融业新型业态发展、支持金融业发展政策措施等方面取得突破。同时，增强金融风险意识，落实金融监管措施，提高防范风险能力，依法打击金融犯罪活动，维护良好的金融环境。
--坚持合理布局与有序推进相结合。根据各地申请试点和地方金融业发展情况，制定我省开展金融创新示范县（市、区）试点规划和工作方案；按照“稳妥、平衡”的要求，选择部分有代表性的县（市、区）开展试点，积累经验后，分期分批扩大试点范围。
二、主要内容
首批选择若干个县域经济发展水平较高、金融集聚区位优势明显、金融生态环境较好、金融创新能力较强、民间金融活跃、政府扶持政策到位的县（市、区）开展金融创新示范试点工作。试点工作主要内容：
（一）鼓励和引导面向“三农”和中小企业的金融服务创新。加快培育发展面向“三农”和中小企业的新型农村金融组织，鼓励和引导金融机构向下设立分支机构，拓展服务对象和范围，努力提高对“三农”和中小企业金融服务的覆盖面。积极探索非传统贷款机构试点工作。加快建设县域产权市场，扩大融资通道，提高涉农金融服务质量和效率。
