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西安市人民政府办公厅关于公布市政府43个行政机关和19个法律法规授权组织行政执法依据目录的通知
（市政办发〔2010〕146号）

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
　　由于各行政执法机关和法律法规授权组织对2010年2月底前公布的1610部法律、法规、规章进行了调整和梳理，根据《西安市实施行政执法责任制办法》规定和市级行政机关机构改革调整变动情况以及法律、法规、规章立、改、废的情况，经审核，确认1567部法律、法规、规章为市级行政执法机关和法律法规授权组织的执法依据。其中，法律174部、行政法规339部、地方性法规197部、部委规章705部、政府规章152部。现将43个行政机关和19个法律法规授权组织的执法依据目录予以公布。
　　各行政执法机关和法律法规授权组织要依据公布的执法依据目录，按照职权法定和权责一致的原则，进一步分解执法职权，明确执法职责，落实执法责任，做到职权到内设机构、职责到岗、责任到人，确保严格履行法定职责，全面推进依法行政。

西安市人民政府办公厅
二○一○年七月二十九日

　　一、行政执法机关共同的执法依据目录

类别	序号	名　　　　　称	制定机关	实施时间
法律	1	中华人民共和国行政诉讼法	全国人大	1990.10.1
	2	中华人民共和国国家赔偿法	全国人大常委会	1995.11.1
	3	中华人民共和国行政处罚法	全国人大	1996.10.1
	4	中华人民共和国行政复议法	全国人大常委会	1999.10.1
	5	中华人民共和国行政许可法	全国人大常委会	2004.7.1
	6	中华人民共和国突发事件应对法	全国人大常委会	2007.11.1
行政法规	7	罚款决定与罚款收缴分离实施办法	国务院	1998.1.1
	8	行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定	国务院	2001.7.9
	9	中华人民共和国行政复议法实施条例	国务院	2007.8.1
	10	中华人民共和国政府信息公开条例	国务院	2008.5.1
政府规章	11	陕西省行政机关规范性文件备案规定	省政府	2002.6.1
	12	陕西省行政执法证件管理办法	省政府	2002.7.1
	13	陕西省行政执法责任制实施办法	省政府	2003.2.1
	14	陕西省政府信息公开规定	省政府	2006.1.1
	15	陕西省实施行政许可程序暂行规定	省政府	2006.1.1
	16	陕西省实施行政许可听证暂行办法	省政府	2006.1.1
	17	陕西省依法行政监督办法	省政府	2008.1.1
	18	西安市行政执法委托规定	市政府	1997.6.26
	19	西安市人民政府规章制定程序规定	市政府	1997.10.10
	20	西安市实施行政执法责任制办法	市政府	2008.3.1
	21	西安市规范性文件管理办法	市政府	2008.3.10

　　二、市政府43个行政机关执法依据目录
　　执法机关：西安市发展和改革委员会
　　执法类别：法定行政执法
　　行政执法依据目录

序号	名　　　　称	制定机关	实施时间
1	中华人民共和国招投标法	全国人大常委会	2000.1.12
2	中华人民共和国节约能源法	全国人大常委会	1998.1.1
3	中华人民共和国清洁生产促进法	全国人大常委会	2003.1.1
4	中华人民共和国煤炭法	全国人大常委会	1996.12.1
5	中华人民共和国可再生能源法	全国人大常委会	2006.1.1
6	中华人民共和国电力法	全国人大常委会	1996.4.1
7	电力设施保护条例	国务院	1998.1.7
8	企业债券管理条例	国务院	1993.8.2
9	国务院关于投资体制改革的决定	国务院	2004.7.16
10	陕西省实施《中华人民共和国招投标法》办法	省人大常委会	2004.10.1
11	工程建设项目施工招标投标办法	国家计委等七部委	2003.5.1
12	工程建设项目勘察设计招标投标办法	国家发改委等八部委	2003.8.1
13	企业投资项目核准暂行办法	国家发改委	2004.9.15
14	外商投资项目核准暂行管理办法	国家发改委	2004.10.9
15	境外投资项目核准暂行管理办法	国家发改委	2004.10.9
16	工程建设项目货物招标投标办法	国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局第27号令	2005.3.1
17	国家以工代赈管理办法	国家发改委	2005.12.27
18	创业投资企业管理暂行办法	国家发改委	2006.3.1
19	国家高技术产业发展项目管理暂行办法	国家发改委	2006.4.1
20	产业结构调整指导目录（2005年本）	国家发改委	2005.12.2

　　执法机关：西安市工业和信息化委员会
　　执法类别：法定行政执法
　　行政执法依据目录

序号	名　　　　称	制定机关	实施时间
1	中华人民共和国节约能源法	全国人大常委会	1998.1.1
2	西安市节约能源管理办法	市政府	2000.4.20

　　执法机关：西安市商务局
　　执法类别：法定行政执法
　　行政执法依据目录

序号	名　　　　称	制定机关	实施时间
1	中华人民共和国煤炭法	全国人大常委会	1996.12.1
2	中华人民共和国拍卖法	全国人大常委会	1997.1.1
3	中华人民共和国中外合作经营企业法	全国人大常委会	2000.10.31
4	中华人民共和国外资企业法	全国人大常委会	2000.10.31
5	中华人民共和国中外合资经营企业法	全国人大	2001.3.15
6	报废汽车回收管理办法	国务院	2001.6.16
7	中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例	国务院	2001.7.22
8	成品油市场管理办法	国务院	2007.1.1
9	商业特许经营管理条例	国务院	2007.5.1
10	生猪屠宰管理条例	国务院	2008.8.1
11	中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则	国务院批准原外经贸部发布	1995.9.4
12	中华人民共和国外资企业法实施细则	国务院批准原外经贸部发布	2001.4.12
13	典当管理办法	商务部、公安部	2005.4.1
14	酒类流通管理办法	商务部	2006.1.1
15	再生资源回收管理办法	商务部、国发委、公安部、建设部工商总局、环保总局	2007.5.1
16	陕西省盐业条例	省人大常委会	2003.5.1
17	陕西省牲畜屠宰管理条例	省人大常委会	2009.7.1

　　执法机关：西安市教育局
　　执法类别：法定行政执法
　　行政执法依据目录

序号	名　　　　称	制定机关	实施时间
1	中华人民共和国教师法	全国人大常委会	1994.1.1
2	中华人民共和国教育法	全国人大常委会	1995.9.1
3	中华人民共和国职业教育法	全国人大常委会	1996.9.1
4	中华人民共和国预防未成年人犯罪法	全国人大常委会	1999.11.1
5	中华人民共和国国家通用语言文字法	全国人大常委会	2001.1.1
6	中华人民共和国民办教育促进法	全国人大常委会	2003.9.1
7	中华人民共和国义务教育法	全国人大常委会	2006.9.1
8	中华人民共和国未成年人保护法	全国人大常委会	2007.6.1
9	扫除文盲工作条例	国务院	1993.8.1
10	中华人民共和国残疾人教育条例	国务院	1994.8.23
11	教师资格条例	国务院	1995.12.12
12	中华人民共和国民办教育促进法实施条例	国务院	2004.4.1
13	全国中小学勤工俭学暂行工作条例	国务院批准原国家教委发布	1983.2.20
14	幼儿园管理条例	国务院批准原国家教委发布	1990.2.1
15	学校体育工作条例	国务院批准、原国家教委、国家体委发布	1990.3.12
16	学校卫生工作条例	国务院批准、原国家教委、卫生部发布	1990.6.4
17	陕西省中小学保护条例	陕西省人大常委会	1990.10.1
18	陕西省实施《中华人民共和国教师法》办法	省人大常委会	1995.8.30
19	陕西省实施《中华人民共和国职业教育法》办法	省人大常委会	2004.8.3
20	陕西省社会治安综合治理条例	省人大常委会	2003.8.1
21	陕西省民办教育促进条例	省人大常委会	2004.12.2
22	陕西省实施《中华人民共和国义务教育法》办法	省人大常委会	2004.8.3修正 2008.10.09修订
23	陕西省实施《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》办法	省人大常委会	2005.9.1
24	西安市中小学生人身伤害事故预防与处理条例	市人大常委会	2006.11.01
25	西安市中等职业教育条例	市人大常委会	1994.6.27 2007.9.12修正
26	教育统计工作暂行规定	原国家教委	1986.3.31
27	广播电视大学暂行规定	原国家教委	1988.5.16
28	教育督导暂行规定	原国家教委	1991.4.26
29	中小学校园环境管理的暂行规定	原国家教委	1992.6.10
30	普及义务教育评估验收暂行办法	原国家教委	1994.9.24
31	中小学卫生保健工作规程	原国家教委	1995.9.7
32	小学管理规程	原国家教委	1996.3.9
33	幼儿园工作规程	原国家教委	1996.6.1
34	普通高级中学收费管理暂行规定	原国家教委、原国家计委、财政部	1996.12.16
35	中等职业学校收费管理暂行规定	原国家教委、原国家计委、财政部	1996.12.16
36	中小学校电化教育规程	原国家教委	1997.7.14
37	流动儿童少年就学暂行办法	原国家教委、公安部	1998.3.2
38	教育行政处罚暂行实施办法	原国家教委	1998.3.6
39	中小学德育工作规程	原国家教委	1998.4.1
40	特殊教育学校暂行规程	教育部	1998.12.2
41	中小学教师继续教育规定	教育部	1999.9.13
42	中小学校长培训规定	教育部	1999.12.30
43	《教师资格条例》实施办法	教育部	2000.9.23
44	学校艺术教育工作规程	教育部	2002.9.1
45	学生伤害事故处理办法	教育部	2002.9.1
46	学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定	教育部、卫生部	2002.11.1
47	教育系统内部审计工作规定	教育部	2004.6.1
48	实施教育行政许可若干规定	教育部	2005.6.1
49	教育网站和网校暂行管理办法	教育部	2000.6.29
50	中小学幼儿园安全管理办法	教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、新闻出版总署	2006.9.1
51	陕西省实施《幼儿园管理条例》办法	省政府	1995.2.6
52	陕西省教育督导规定	省政府	2000.11.6
53	陕西省实施《残疾人教育条例》办法	省政府	2000.11.6
54	陕西省学校校园周边环境管理规定	省政府	2001.9.1

　　执法机关：西安市科学技术局（西安市知识产权局）
　　执法类别：法定行政执法
　　行政执法依据目录

序号	名　　　　称	制定机关	实施时间
1	中华人民共和国科学技术进步法	全国人大常委会	2008.7.1
2	中华人民共和国专利法	全国人大常委会	2009.10.1
3	中华人民共和国促进科技成果转化法	全国人大常委会	1996.10.1
4	中华人民共和国农业技术推广法	全国人大常委会	1993.7.2
5	中华人民共和国科学技术普及法	全国人大常委会	2002.6.29
6	中华人民共和国清洁生产促进法	全国人大常委会	2003.1.1
7	中华人民共和国专利法实施细则	国务院	2010.2.1
8	创业投资企业管理暂行办法	国务院批准国家发改委、科技部、财政部等发布	2006.3.1
9	陕西省民营科技企业条例	省人大常委会	1996.7.1
10	陕西省科学技术普及条例	省人大常委会	2000.5.26
11	陕西省专利保护条例	省人大常委会	2004.1.1
12	陕西省促进科技成果转化条例	省人大常委会	2005.12.1
13	西安市科学技术进步条例	省人大常委会	2009.11.1
14	西安市科学技术奖励办法	市政府	2003.6.1

　　执法机关：西安市民族事务委员会（西安市宗教事务局）
　　执法类别：法定行政执法
　　行政执法依据目录

序号	名　　　　称	制定机关	实施时间
1	宗教事务条例	国务院	2005.3.1
2	中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定	国务院	1994.1.31
3	陕西省宗教事务条例	省人大常委会	2000.9.23
4	陕西省民族工作条例	省人大常委会	2002.1.1
5	陕西省清真食品生产经营管理条例	省人大常委会	2007.1.1
6	中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则	国家宗教事务局	2000.10.26

　　执法机关：西安市公安局
　　执法类别：法定行政执法
　　行政执法依据目录

序号	名　　　　称	制定机关	实施时间
1	中华人民共和国户口登记条例	全国人大常委会	1958.1.9
2	中华人民共和国公民出境入境管理法	全国人大常委会	1986.2.1
3	中华人民共和国外国人入境出境管理法	全国人大常委会	1986.2.1
4	中华人民共和国集会游行示威法	全国人大常委会	1989.10.31
5	全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定	全国人大常委会	1991.9.4
6	中华人民共和国枪支管理法	全国人大常委会	1996.10.1
7	中华人民共和国消防法	全国人大常委会	2009.5.1
8	全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定	全国人大常委会	2000.12.18
9	中华人民共和国居民身份证法	全国人大常委会	2004.1.1
10	中华人民共和国道路交通安全法	全国人大常委会	2004.5.1
11	中华人民共和国治安管理处罚法	全国人大常委会	2006.3.1
12	中华人民共和国护照法	全国人大常委会	2007.1.1
13	中华人民共和国禁毒法	全国人大常委会	2008.6.1
14	中华人民共和国突发事件应对法	全国人大常委会	2007.11.1
15	国务院关于劳动教养问题的决定	全国人大常委会批准国务院发布	1957.8.3
16	国务院关于劳动教养的补充规定	国务院	1979.11.29
17	劳动教养试行办法	国务院	1982.1.21
18	企业事业单位内部治安保卫条例	国务院	2004.12.1
19	民用爆炸物品安全管理条例	国务院	2006.9.1
20	大型群众性活动安全管理条例	国务院	2007.10.1
21	中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法	国务院	1986.12.25
22	中国公民往来台湾地区管理办法	国务院	1992.5.1
23	中华人民共和国集会游行示威法实施条例	国务院	1992.6.16
24	中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例	国务院	1994.2.18
25	中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则	国务院	1994.7.15
26	中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则	国务院	1994.7.15
27	强制戒毒办法	国务院	1995.1.12
28	娱乐场所管理条例	国务院	2006.3.1
29	报废汽车回收管理办法	国务院	2001.6.16
30	危险化学品安全管理条例	国务院	2002.3.15
31	互联网上网服务营业场所管理条例	国务院	2002.11.15
32	中华人民共和国道路交通安全法实施条例	国务院	2004.5.1
33	国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定	国务院	2004.7.1
34	易制毒化学品管理条例	国务院	2005.11.1
35	禁止传销条例	国务院	2005.11.1
36	烟花爆竹安全管理条例	国务院	2006.1.21
37	陕西省消防条例	省人大常委会	1997.5.31
38	陕西省社会治安综合治理条例	省人大常委会	2002.11.29
39	陕西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法	省人大常委会	2005.10.1
40	陕西省安全技术防范管理条例	省人大常委会	2006.10.1
41	对部分刀具实行管制的暂行规定	公安部	1983.3.12
42	旅馆业治安管理办法	公安部	1987.11.10
43	治安拘留所管理办法（试行）	公安部	1990.1.3
44	社会团体印章管理规定	民政部、公安部	1993.10.18
45	废旧金属收购业治安管理办法	公安部	1994.1.25
46	城市人民警察巡逻规定	公安部	1994.2.25
47	租赁房屋治安管理规定	公安部	1995.3.6
48	暂住证申领办法	公安部	1995.6.2
49	娱乐场所治安管理办法	公安部	2008.10.1
50	公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定	公安部	2007.10.1
51	中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法	公安部	2007.12.25
52	计算机信息网络国际联网安全保护管理办法	公安部	1997.12.30
53	公共娱乐场所消防安全管理规定	公安部	1999.5.25
54	中华人民共和国边境管理区通行证管理办法	公安部	1999.9.4
55	群众性文化体育活动治安管理办法	公安部	1999.11.18
56	计算机病毒防治管理办法	公安部	2000.4.26
57	安全技术防范产品管理办法	国家质量技术监督局、公安部	2000.9.1
58	机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定	公安部	2002.5.1
59	印刷品承印管理规定	国家新闻出版总署、公安部	2003.9.1
60	机动车驾驶证申领和使用规定	公安部	2007.4.1
61	机动车登记规定	公安部	2008.10.1
62	公安机关适用继续盘问规定	公安部	2004.10.1
63	银行营业场所风险等级和防护级别的规定	公安部	2004.12.1
64	典当管理办法	公安部	2005.4.1
65	中华人民共和国临时居民身份证管理办法	公安部	2005.10.1
66	互联网安全保护技术措施规定	公安部	2006.3.1
67	保安培训机构管理办法	公安部	2006.3.1
68	陕西省关于不得举行集会游行示威场所具体周边距离的规定	省政府	1990.4.30
69	陕西省收容卖淫嫖娼人员教育所管理办法	省政府	1992.7.20
70	陕西省消防产品管理办法	省政府	2001.5.17
71	陕西省学校周边环境管理规定	省政府	2001.9.1
72	陕西省暂住人口管理办法	省政府	2002.11.25
73	西安市销售燃放烟花爆竹管理条例	市人大常委会	2007.9.27
74	西安市限制养犬条例	市人大常委会	2004.9.15
75	西安市城市道路交通管理条例	市人大常委会	2001.7.12
76	西安市暂住人口管理条例	市人大常委会	2003.12.9
77	西安市强制收治严重危害社会安全精神病人办法	市政府	1997.1.9
78	西安市消防管理处罚办法	市政府	2004.8.15
79	西安市复印业管理暂行办法	市政府	2002.8.20
80	西安市液化石油气安全管理规定	市政府	2006.7.17
81	西安市生产、维修、销售、使用消防产品规定	市政府	2004.8.15
82	西安市小公共汽车治安管理暂行规定	市政府	2002.4.15
83	西安市人力三轮车、摩托车、农用车交通管理暂行规定	市政府	2004.8.15
84	西安市道路交通安全责任制暂行规定	市政府	2000.12.31
85	西安市禁止运送有毒化学物品车辆经108国道黑河流域段通行暂行规定	市政府	2001.5.10
86	西安市群体性堵门堵路事件处置办法	市政府	2003.1.10
87	西安市机动车停车场（库）管理办法	市政府	2006.10.20