江西省畜牧兽医局关于全省2008年能繁母猪保险工作情况的通报
（赣牧局[2009]47号）
各市（县、区）农业（畜牧兽医、畜牧水产）局，人保财险江西省分公司各市（县、区）分（支）公司：
开展能繁母猪保险，是国家为稳定生猪生产、促进生猪产业健康发展采取的一项重大举措。2007以来，我省能繁母猪保险工作在全省各市、县（区）政府的高度重视、相关部门的通力协作和广大养殖场户的积极响应下，较好地完成了中央“应保尽保”的要求，为帮助养殖场户分散转移风险、稳定生猪产业发展、保障肉制品供应发挥了积极的作用。但同时也存在一些不容忽视的问题，现将2008年度能繁母猪保险工作情况通报如下：
2008年全省能繁母猪保险业务继续保持稳定增长势头。全省103个县（市、区）开办了能繁母猪保险工作，承保能繁母猪150.59万头，实现保费收入8831.8万元， 提供保险保障14.7亿元。截止2008年底，我省能繁母猪保险的承保量在全国排名前10位，工作成绩突出。保险覆盖面和市场影响力不断提高。2008年，全省能繁母猪保险承保面达到100%。江西卫视、《江西日报》、《中国保险报》等新闻媒体，以不同的视角报道宣传了我省能繁母猪保险工作情况，社会影响力进一步提升。理赔服务及时到位。2008年，全省理赔能繁母猪6万多头，累计支付能繁母猪保险赔款5368.39万元。特别是在2008年初百年不遇的雨雪冰冻灾害中，能繁母猪保险赔案大幅增长，尽管冻灾不属于能繁母猪保险的责任范围，但人保公司从保护农民切身利益、促进生猪生产、稳定市场供应等方面出发，对近3000头冻死的已保能繁母猪实行通融赔付，得到各级政府和农户的好评。各级政府和农民的保险意识不断提高。随着政策性农业保险的发展，各级政府和广大农户对能繁母猪保险的认可程度不断提高，2008年南昌县对能繁母猪保险实行全县统保，并将农户承担的保费部分也全部由县财政负担；2007年许多投保能繁母猪保险880元/头标准的农户，在2008年续保时也主动要求投保1000元/头的标准。
目前我省能繁母猪保险工作中还存在一些突出问题：一是耳标佩戴率不高，养殖户出了险给查勘理赔工作带来困难。甚至有部分养殖户饲养的母猪没有足额投保，出了险却要求保险公司全部赔偿；二是无害化处理监管不到位。保险母猪因病死亡理赔后，没有及时彻底地进行无害化处理。由于监管不力，可能出现死亡母猪流入市场引起疫情传播，或者存在重复理赔骗取赔款的情况，甚至正常淘汰母猪通过非正常手段获得理赔；三是付款手续不规范，有“跑、冒、滴、漏”现象；四是部分畜牧部门与保险公司的配合不够紧密，有的畜牧部门没有参与当地保险公司能繁母猪保险的查勘理赔工作，个别畜牧部门的工作人员在事故检验过程中过度倾向养殖场户，将不属于保险责任或不属于能繁母猪的后备母猪纳入保险责任范围内，要求保险公司照常理赔。据统计，在未发生重大动物疫情的情况下，2008年我省理赔能繁母猪6万多头，赔付数远高于我省历年来能繁母猪的历史死亡数据，加上大量的未到期责任需要在2009年赔付，赔付情况异常，且有继续发展蔓延之势。2009年一季度，能繁母猪保险支付赔款1999.40万元，较去年同期增长108.31%，加上承保理赔工作中投入的大量人力物力财力，能繁母猪保险已出现大幅亏损。
