（五）完善发票管理监督机制。市国税、地税部门要强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理。6月底前，对所有发票承印厂进行全面清查，重点检查发票防伪专用品购、存、用以及发票印制各环节安全措施的落实情况。对检查不合格的，应取消其印制资格。要结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理，保证发票的使用和流向依法、规范、有序。6月底前，市各级国税、地税机关要对本地区落实《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》》（国税发〔2008〕80号）情况，特别是对普通发票的印制、领购、开具、缴销、保管各项管理制度的落实情况进行检查，并将检查情况逐级上报。要加大税控器具和计算机开票的推广和运用力度，逐步取消手工开票，选择餐饮、娱乐、交通运输、大型商业零售商场等部分纳税人进行税控机推广应用试点。要按照科学、规范、合理的原则简并票种和统一票样。防伪措施的使用要做到操作简便、易于大众识别，并注明防伪措施和查询方式。市国税、地税部门要建立普通发票查询系统，认真做好举报发票违法案件的查处工作，并适当提高对普通发票违法行为举报的奖励数额。市国税、地税部门对纳税人使用的虚假发票不得允许其税前扣除、抵扣税款、办理出口退（免）税和财务报销。对提供、取得、使用虚假发票的，税务机关应当严格按照有关法律、行政法规进行行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送公安、司法机关处理。
（六）加强监管，减少现金交易。人民银行黄石中心支行要依法严格监测大额现金交易，加大非现金支付工具的推广力度，减少现金使用，会同税务部门研究建立银行、税务部门之间的信息共享机制。
（七）加强发票刑事案件的侦查、起诉、审判工作。市各级法院和检察院要统一发票犯罪证据认定标准，规范案件移送程序，增强打击、惩处力度。对相关部门移送的案件，做好案件的侦办、起诉和审判工作，力求依法快侦、快诉、快审、快判，使犯罪分子得到应有的惩罚。
四、工作要求
（一）提高认识，切实增强工作责任感。当前，发票违法犯罪由增值税专用发票蔓延到其他发票，兜售方式由过去的街头为主，变为通过手机短信、互联网、传真、邮寄等交易为主，甚至出现了专门发送发票违法信息和专门从事代开发票的团伙，发票违法犯罪活动呈现网络化、专业化、产业化特点。发票违法犯罪行为，不仅侵蚀国家税基，诱发偷税、骗税等各类涉税违法犯罪行为的发生，严重扰乱税收管理秩序和违反财经纪律，威胁国家经济和税收安全，而且也为财会造假、贪污贿赂、洗钱诈骗、侵吞国家资产等其他经济犯罪提供了便利条件。同时，制售假发票案件往往与制售假文凭、假证照等其他制假、售假违法行为交织在一起，成为恶化社会治安环境、破坏社会稳定的重要诱因，败坏社会诚信，严重扰乱经济社会秩序。打击发票违法犯罪活动涉及面广，情况比较复杂，需要充分发挥各县（市）区政府和各有关部门的作用，加大协调力度，形成工作合力。各县（市）区政府、各有关部门要充分认识此类违法犯罪活动的危害性和复杂性，以及开展此项工作的重要性和必要性，要按照省、市政府的要求，成立相应的打击发票违法犯罪活动工作协调机构，确定工作重点，明确工作目标、要求和方法，统一部署，相互配合，综合整治，务求实效，从根本上遏制发票违法犯罪活动日益泛滥的势头。
