序号

专项

主　 要　 内　 容

责任单位

备注

资源节约领域（4项）

1

资源枯竭城市转型改革试点

1、建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制和资源枯竭企业扶持机制，建立可持续发展准备金制度。

市发展改革委、市经委、市国土局、市财政局、市国税局、市地税局、大冶市、黄石港区、西塞山区、铁山区

2、加快棚户区改造工作，实施矿区土地复垦、景观恢复等生态修复工程。

3、建立促进产业集群发展的体制机制，推进四大优势主导产业链延伸和配套发展，培育五大接续替代产业。

2

资源价格改革试点

1、绿色电价机制试点。

市物价局、市供电局、市建管委

2、城市水业改革试点。

3

循环经济试点

1、探索行业循环经济发展模式，创建一批循环经济和清洁生产示范企业，构建循环产业链。

市发展改革委、市环保局、市经委、黄石经济开发区、西塞山区、下陆区

2、重点建设黄金山工业新区、西塞山工业园、下陆长乐工业园区三个循环经济示范园区。

4

建立健全节能减排工作责任制和问责制

1、完善节能减排统计、监测和考核体系。

市发展改革委、市环保局、市经委、市建管委

2、建立落后产能退出机制。

序号

专项

主　 要　 内　 容

责任单位

备注

环境保护领域（4项）

5

污染物排放权交易改革

1、推行排污权许可证管理制度，推进污染治理市场化运营，完善《城市污水和固体废弃物处理征收管理办法》。

市环保局、市发展改革委、市财政局

2、建立鄂东污染物排放权交易市场平台。

6

水环境保护改革试点

1、开展湖泊保护和恢复试点，实施生态水网构建工程。

市水利局、市环保局、市农业局、市建管委、

市城投公司、大冶市、阳新县

2、推行市区、大冶、阳新城乡涉水行政事务一体化管理体制改革和十个中心镇生活污水治理试点。

3、探索发行水专项债券，搭建黄石水生态环境建设投融资平台。

7

生态环境补偿机制改革

1、建立生态环境评估体系，统筹推进城乡环境治理，加快开山塘口、尾砂库、岩溶地区石漠化综合治理工程。

市环保局、市农业局、市水利局、国土局、安监局、市城投公司、大冶市、阳新县

2、建立生态补偿体系，引导和规范各类市场主体，合理开发资源，承担资源补偿生态环境保护等方面的责任和义务。

8

环保监督管理体制改革

建设环境监控信息平台，完善生态环境监测，建立工作考核体系。

市环保局、市建管委、各县（市）区、开发区

产业结构优化升级领域（4项）

9

优区区域产业布局改革试点

1、建立“两型”产业导向和扶持机制，组织制定产业结构调整目录。

市发展改革委、市财政局、市地税务局、市国土局

2、建立统一的“两型”产业企业认证制度和扶持机制。

10

园区发展体制改革

1、建立园区产业定位确认机制。

市发展改革委、市财政局、市地税局、市国土局、市科技局、开发区、西塞山区

2、建立园区项目评价机制。

3、加快黄石新港（物流）工业园建设。

4、创新园区发展新模式，开展“园外园”和“园中园”试点。

序号

专项

主　 要　 内　 容

责任单位

备注

11

创新产业集群发展体制

围绕八大产业集群的发展，重点突出六大产业链的延伸，设立产业集群发展专项资金，对产业链的重大项目建设予以扶持。

市经委、市财政局、市发展改革委、

12

现代服务业综合改革试点

1、出台《进一步加快全市现代服务业发展的政策意见》。

黄石港区、市商务局、市发展改革委

2、在黄石港区开展现代服务业综合改革试点。

科技创新领域（3项）

13

自主创新示范试点

支持企业开展创新型企业试点，推进企业自主创新成果的孵化和转化，巩固和提升国家级、省级企业技术中心。

市科技局、市经委、开发区

14

建立产学研一体化的自主创新体系

建立科研院所、高等院校和企业合作创新型科技产业园区，在黄金山探索建立科技成果转化机制。

市科技局、开发区

15

争创全国知识产权示范城市

争取国家在黄石设立国家重点实验室等各种国家级研发中心和企业技术中心。

市科技局

统筹城乡发展领域（4项）

16

城市功能提升改革试点

1、建立健全城乡规划管理体系，实行城乡规划一体化管理。

市规划局、市建管委、市城投公司、市供电局、市交通局

2、改革政府主导的城市建设和交通基础设施建设投融资体制，构建多元化的基础设施建设投融资平台。

3、加快城市供水、供电、供气、公交、电讯和交通等公用事业改革，推进城市和交通基础设施市场化建设和运营。

17

新农村建设改革试点

1、在10个中心镇建设循环农业、生态农业示范区，开展农民工返乡创业园区试点。

市委新农办、市环保局、市农业局、市林业局、市科技局、大冶市、阳新县

2、在28个行政村开展村庄整治工程试点、农村生态文明建设试点。

18

综合交通改革试点

整合区域公路、港口、城市交通、口岸资源，统筹优化多种运输方式的对接。

市交通局、市建管委、市财政局

序号

专项

主　 要　 内　 容

责任单位

备注

19

城乡服务均等化改革试点

1、搭建城乡一体的就业平台，建立城乡一体的“全民社保”框架。

市劳动保障局、市文化局、市教育局、市卫生局、市财政局、大冶市、阳新县

2、完善文教卫服务财政投入保障机制，建设覆盖城乡的文教卫服务网络，建立城乡均等化的文教卫体系。

节约集约用地领域（4项）

20

城乡建设用地增减挂钩改革

1、开展区域内土地置换试点，合理调整市辖区空间布局，贯彻和执行工业用地最低价标准实施政策。

市国土局、市建管委、

市农业局

2、在大冶、铁山开展工矿废弃地综合利用改革试点。

3、实施第二批城乡建设用地增减挂钩试点项目，争取申报第三批城乡建设用地增减挂钩试点周转指标7000亩。

21

土地整理机制改革

1、加快推进“城中村”改造工作，有序推进“迁村腾地”。

市国土局、大冶市、阳新县

2、在大冶、阳新实施农村集中居住区的建设，将分散的土地集中进行土地整理，建立与城市建设用地的置换机制。

22

节约集约用地改革

1、建立城市存量土地利用储备库。

市国土局、开发区

2、全面推行经营性用地招拍挂出让制度，完善工业用地招拍挂出让和租赁、退出、考核机制。

3、探索土地投资强度等指标与招商引资优惠政策相挂钩的激励措施，鼓励工业项目节约集约用地。

23

农村集体建设用地流转制度改革

1、探索集体建设用地流转新途径，建立农村集体建设用地入市平台。

市国土局、市农业局

2、开展补征地农民社会保障制度改革，探索多种征地安置模式。

财税金融领域（4项）

24

财税体制改革试点

1、全面实施增值税转型改革。

市财政局、市地税局、

大冶市

2、开展园区财税分配制度改革。

3、在大冶市和黄石市区开展征收资源税、环境税改革试点。

序号

专项

主　 要　 内　 容

责任单位

备注

25

金融投资改革试点

1、组建产业投资公司、高新技术创业投资公司、交通投资公司。

市财政局、市地税局、人民银行黄石中心支行、银监局黄石分局、各县（市）区、开发区

2、发展民营小额贷款公司。

26

金融市场创新改革试点

1、建立企业债券发行的体制机制。

人民银行黄石中心支行、银监局黄石分局

2、创新企业上市的体制机制，培育中小板、创业板。

2、引进金融中介机构，为企业改制、上市提供全方位服务。

27

农村金融改革试点

1、在大冶和阳新推进新型农村金融机构试点。

人行黄石分行、银监局、市商业银行、农业银行黄石分行、市财政局、市农业局

2、探索建立农业贷款贴息制度。

3、改革创新农民抵押担保方式，依法试行农村集体建设用地使用权、林权抵押融资服务。

4、开展政策性农业保险试点扩面。

5、开展新农村建设政策性金融试点。

行政管理领域（3项）

28

深化政府行政管理体制改革

1、建立科学的政府绩效评估指标体系，建立健全科学决策机制。

市人事局、市编办、铁山区

2、先行在铁山区开展扩大自主发展权改革试点。

29

深化行政审批制度改革

推进“两集中一代办”改革试点。

市行政服务中心

30

建立政府重大投资项目票决制

健全政府投资决策机制。

市发展改革委、市重点办