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责任单位：开发区经发局、开发区招商局
3．切实增强自主创新能力。深入实施高新技术产业发展规划，坚持创新驱动，开放带动，特色推动，力争到2011年，国家在园区企业设立国家重点实验室等国家级研发中心、企业技术中心2家，先行区内省级以上高新技术企业达到20家，高新技术产业产值占新区工业总产值30%以上。设立不低于500万元的创业投资引导基金，鼓励发展专业性和重点性的创业投资基金，完善企业技术创新激励机制，支持企业引进技术消化吸收和再创新。抓住建设“省级海外人才创新基地”的机遇，出台《黄石经济开发区海外高层次人才创新创业基地建设实施意见》，力争引进海外高层次人才20名，抓紧做好国家级创新创业基地申报工作；建立更灵活的用人制度，支持高等院校和科研机构在高新区设立工程研究中心、重点实验室；建立人才评选、奖励制度，设立人才开发专项资金，重点奖励在技术创新、高新技术产业化、引进先进技术等方面贡献突出的人才。
责任单位：开发区创业中心、开发区劳动人事局
4．大力推进循环经济试点。完成循环经济试点方案编制、报批，加快构建循环经济发展体系。坚持减量化、再利用、可持续，完善发展循环经济激励与约束机制，推广应用循环经济技术，提高资源利用效率，培育一批企业和清洁生产示范企业，力争把黄金山工业园区纳入武汉城市圈循环经济试点示范区。
责任单位：开发区经发局、开发区建设局、开发区环保分局
（三）坚持以推进城乡一体化为着力点，创新统筹城乡发展体制机制
1．推进城乡公用事业改革。积极推进城乡公共服务、园林绿化、污水和垃圾处理、物业管理等公用事业改革；全面推行“以钱养事”新机制；加快公益性事业服务体系建设，按乡镇综合配套改革的要求，对农技、畜牧、农机等涉农服务机构，在实行“以钱养事”基础上，完善合同，严格考核，切实做到为“三农”服务。
责任单位：开发区社会发展局
2．推进城乡一体化就业和社会保障制度改革。实行城乡劳动者平等享受公共就业服务的制度，积极帮助失地农民就近就地转移就业，鼓励新区内企业招聘失地农民，确保先行区内企业每年招收2000名当地农民就业，同时新区每年要安排100个绿化、保洁、保安、物流等公益性岗位向失地农民倾斜。探索建立包括进城务工农民在内的各类灵活就业人员失业补偿制度。认真修订完善对新区“拆迁还建”农民实施生活补贴、耕种补贴、失地农民养老保障等政策；积极推行农村最低生活保障和医疗救助、临时救助制度；逐步建立农村社会养老保险制度以及进城农民工与市民同等享受廉租住房、经济适用房的保障制度，着力解决好失地农民保障问题。
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