黄石市人民政府办公室关于加快推进基层应急队伍建设的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
为贯彻落实 《
中华人民共和国突发事件应对法》和 《
国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）、《
国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）、《省人民政府办公厅关于加快推进基层应急队伍建设的通知》（鄂政办发〔2010〕3号）精神，进一步加强基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发事件能力，经市人民政府同意，现就加快推进基层应急队伍建设有关事项通知如下：
一、基本原则和建设目标
（一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾县乡级政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步推进基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。
（二）建设目标。坚持“政府主导、部门联动，重点突破、整体推进”，通过三年左右的努力，综合应急救援队伍基本建成，专业应急救援队伍得到全面加强，基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基层应急保障能力明显提高，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失，为维护国家安全和社会稳定提供有力保障。
二、进一步明确基层应急管理工作重点
（一）全面推进“一案三制”建设。各级、各部门要结合各自实际，及时修订完善本地区、本系统和领域的各类预案，督促各基层单位制订完善本单位预案，进一步扩大应急预案覆盖面，构建覆盖本地区、本行业和领域的预案体系。要针对本区域、本行业特点和需要，加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。各县（市）区人民政府要根据工作需要，明确应急管理的指挥机构、办事机构及其职责，并逐步向乡镇（街道）、村（社区）和基层单位延伸，健全基层应急管理组织体系，建立“政府统筹协调，社会广泛参与，防范严密到位，处置快捷高效”的应急管理工作机制，健全相关法规政策。
