2. 项目支出

　　项目支出分为三大类：经常性项目、延续项目和新增重点项目，2011年继续实行一般预算拨款项目申报额控制数管理。项目预算编制要求如下：

　　（1）政策依据。在编制项目预算时，凡是国家、省、市政策文件规定必须安排的项目，特别是市委、市政府明确规定安排的新增重点项目和延续项目，应给予优先安排。财政部门要对单位提供的文件依据的有效性、合法性加强审核，认真核定项目支出预算。

　　（2）保证重点。为集中财力保证重点支出需要，按照市政府《关于做好当前我市财政增收节支工作的意见》（淮政办〔2008〕85号）等文件规定，在市财政下达的项目支出限额内，优先安排重点支出，大力压缩一般性支出。新增重点项目需填报《市委、市政府政策要求列入2011年预算重点项目表》。

　　（3）综合预算。各部门、单位在编制2011年项目支出预算时，必须切实体现综合预算编制原则，做到预算内外资金统一编制、统筹安排。财政部门要加大审核力度，确保政府集中财力的稳定增长，切实增强政府的调控能力。

　　（4）细化预算。项目支出在录入部门预算编制软件时，既要按支出功能分类编报至“项”级预算科目，又要按支出经济分类编报到“款”级预算科目。项目名称清晰明了，便于执行。

　　（三）政府采购预算的编制

　　市直各部门、单位预算支出中，凡属于政府集中采购目录中规定的项目，都必须编制政府采购预算。同时将政府采购项目分类、采购详细品目、数量、采购时间等细化到项目申报书中。市直预算单位未在预算中按以上要求编报政府采购预算的，年度内不得组织政府采购活动，财政不予支付资金。

　　（四）政府性基金预算的编制

　　政府性基金收入预算要按照现行政府收支分类科目（名称）和国家规定征收标准，编制到具体的收入项目。支出预算按照国家规定的用途、支出功能分类科目，编制到“项”级科目和具体支出项目，并按照支出经济分类的要求，细化具体经济内容。除国家和省另有规定外，政府性基金一律不得安排用于基本支出，确保各类基金专款专用。未纳入部门综合预算的政府性基金收支单独编制，以便合并汇总，保证政府基金预算的完整性。

　　（五）国有资本经营预算和社会保障基金预算的编制

　　按照上级统一要求，2011年试编国有资本经营预算和社会保障基金预算。

　　市国资委作为国有资本经营预算单位，履行国有企业出资人职责，编制国有资本经营预算草案建议，由市财政局审核，报市政府批准后，批复市国资委执行。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页