真实完整原则。强化综合预算，预算单位各项收入、支出全口径纳入预算管理，统筹安排；硬化零基预算，预算单位要提供准确可靠的基本支出和项目支出基础数据，据实列报；细化项目预算，项目支出内容要编报到执行单位的明细支出项目，具体清晰。
注重绩效原则。加强部门预算绩效管理，强化预算支出跟踪问效，将预算支出绩效考评结果与预算编制有机结合，提高资金分配的科学性，强化部门的绩效意识。对于绩效优良的项目优先安排，从源头上控制无绩效、低绩效的财政支出，逐步建立预算支出绩效激励与约束机制。
公开透明原则。加大法律法规宣传力度，明确预算编制原则，确保部门预算政策制度公开透明；规范预算编制流程，明确各阶段编制重点工作，做到编制规程公开透明；健全预算公开制度，明确预算单位和财政的职责，有序推进预算信息公开透明。
二、重点工作
（一）强化财政部门预算编审责任和预算监管责任
1. 完善制度建设。进一步规范基本支出预算编制办法和项目支出预算编制办法，夯实基本支出预算管理，进一步规范预算编制程序。
2. 加强基础工作。建立预算编制基础信息库和项目库，做好入库项目的审核、论证、立项工作，完善项目支出分类，细化项目支出预算，控制和减少代编预算规模，提高年初预算到位率。
3. 逐步建立政府预算体系。在部门预算编制的基础上，完善公共财政预算、规范政府性基金预算、试编国有资本经营预算和社会保障基金预算，逐步构建完善“四大预算体系”，全面反映财政收支总量、结构和管理活动。
4. 推进预算信息公开。建立健全预算信息公开工作机制，制定我市预算信息公开实施方案，明确预算公开的主体，财政部门负责本级政府总预算的公开，各部门负责本部门预算的公开；明确预算公开的方式、内容，注重对民生工程等社会关注的预算实施公开。
5. 推动预算支出绩效考评工作。按照上级统一要求，逐步推进预算支出绩效考评工作，建立绩效考评结果为导向的财政资金分配模式。以绩效为核心，运用考评结果来确定财政支持手段、资金投向和数量，将绩效考评结果作为预算编制的重要依据，提高资金分配的科学性，强化部门绩效意识。
6. 加强预算管理改革。进一步深化国库集中支付改革，采取有效措施切实提高单位直接支付比重；积极创新管理方式，推进政府采购和公务卡改革；加强预算执行监督管理，提高预算资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性。
