淮北市人民政府办公室关于印发淮北市2011年市本级部门预算编制工作方案的通知
（淮政办〔2010〕71号）
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市2011年市本级部门预算编制工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年七月二十二日
淮北市2011年市本级部门预算编制工作方案
为做好2011年市本级部门预算编制工作，按照《
预算法》和《
安徽省预算审查监督条例》有关规定，结合我市预算管理改革要求，特制定我市2011年市本级部门预算编制工作方案。
一、指导思想和编制原则
（一）指导思想
围绕市委、市政府确定的工作重点和财政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会和建立完善公共财政体制的要求，继续深化改革，完善体制机制，注重管理创新，进一步提高预算管理水平。牢固树立过紧日子的思想，从紧从严编制预算，坚决压缩一般性支出，有效控制和降低行政成本；积极调整和优化财政支出结构，科学整合政府财力，全力保增长、保民生、保稳定，促进经济结构调整和城市转型；逐步健全预算分配决策机制，规范部门预算编制方法，努力提升预算管理绩效，实现预算编制科学化、精细化管理；进一步完善部门预算监督机制，强化预算执行监督考核，实现预算编制执行有机结合，不断提高预算执行效益和效率。
（二）编制原则
依法理财原则。按照《
预算法》及相关法律、法规，建立科学的预算决策和分配机制。基本支出打满打足，不留资金缺口；重点支出优先安排，全力保障，实现法定增长；一般支出量力而行，从紧从严，择优扶持。
积极稳妥原则。预算编制坚持量入为出，确保收支平衡，预算安排要与全市经济社会发展相协调；与部门履行职能相适应；与财力状况相匹配。
结构优化原则。按照公共财政的支出方向，有效整合财政资金，调整优化财政支出结构。大力培育新兴产业，积极服务城市转型；支持城乡一体化建设，实现城乡统筹发展；加大民生及强农惠农投入，推进公共服务均等化。
