7、2010年上海市农业旅游专项扶持资金项目专项清理和检查工作方案；
8、2010年上海市农民培训项目资金项目专项清理和检查工作方案；
9、2010年上海市区域特色农产品生产基地项目专项清理和检查工作方案；
10、2010年上海市农业产业化财政支农资金项目专项清理和检查工作方案；
11、2010年上海市科技兴农资金项目专项清理和检查工作方案；
12、2010年上海市农产品质量安全监管项目专项清理和检查工作方案。
附件1
2010年上海市种植业强农惠农资金项目
专项清理和检查工作方案
根据市农委《关于2010年开展强农惠农资金专项清理和检查工作的方案》的要求，结合实际，特制定2010年上海市种植业强农惠农资金项目专项清理和检查工作方案如下：
一、指导思想
组织开展财政支农资金项目专项检查是促进强农惠农政策落实到位和提高资金使用效益的重要措施，也是对项目建设和资金落实等情况进行审核和审查工作的有力保证。本次专项检查的工作重点是项目建设和涉农补贴资金在管理使用中存在的突出问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制。
二、方式方法
工作的方式方法采取自查与抽查相结合。各区县农委、光明食品集团和市劳教局等单位以全面自查为主；市有关单位以抽查为主，抽查面为30%以上。具体工作：
1、听取各相关单位的工作汇报；
2、查阅有关文件资料、档案和会计资料等；
3、实地查访有关项目资金和补贴资金落实情况；
4、召开相关人员工作座谈会；
5、自查和抽查工作结束时与各相关单位交换意见。
三、检查范围
主要检查2009年市农委预算安排的各类项目资金和补贴类资金。
1、涉农项目建设资金，包括设施粮田建设、村级为农综合服务站建设；
2、涉农补贴资金，包括粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、商品有机肥补贴、冬作绿肥补贴、测土配方施肥补贴和水稻防治药剂补贴等。
四、检查内容
（一）涉农项目建设
1、项目建设总体完成情况。包括建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按照批复建设。
2、项目资金到位及使用情况。包括资金到位、使用和管理、资金控制和会计制度执行等情况。
3、项目变更情况。项目在建设过程中是否变更，是否按规定程序办理报批手续。
4、项目竣工情况。是否按要求提供审价、审计报告、项目建设期间自查等情况。
5、档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、招投标文件、合同文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全，是否按规定归档。
（二）涉农补贴资金
1、资金到位情况。包括区县配套资金和农户应补资金到位情况。
2、操作执行情况。包括面积的核实程序、资金的发放程序是否规范，相关档案资料保存情况，公开公示执行情况等。
3、监督检查情况。着重查找本地在执行过程中存在的问题。
五、结果处理
对自查与抽查工作中发现的问题，采取整改措施。要明确整改内容、整改期限及相关要求。
项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，在规定期限内将整改结果上报各主管部门。各主管部门收到整改结果后，组织整改复查。对复查通过的予以书面通知确认，对于整改不力的，予以通报批评，并根据情节情况采取处理措施。
六、检查时间
1、自查自纠：9月10日前完成自查工作，并形成自查报告报市农委种植业办。
2、重点抽查：9月底前，与相关部门联合做好重点抽查工作。
3、总结：10月上旬前，形成检查报告。
七、有关要求
1、种植业办会同市相关部门组成专项检查工作组，加强对涉农资金自查工作的指导，并负责检查情况的汇总、分析、抽查和核实工作；
2、各区县农委、光明食品集团和市劳教局等单位要抓紧完成自查工作和积极配合市有关部门的重点抽查工作，并认真做好相关文件、财务账簿、档案等有关材料的准备工作。
附件2
2010年上海市畜牧业强农惠农资金项目
专项清理和检查工作方案
根据市农委《关于2010年开展强农惠农资金专项清理和检查工作的方案》的要求，结合实际，特制定2010年上海市畜牧业强农惠农资金项目专项清理和检查工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，确保财政支农资金的安全有效，推进上海畜牧业的发展，并通过清理检查，开展自查自纠，切实解决强农惠农资金管理和使用中存在的突出问题，建立健全长效的管理机制，减少违纪违规现象的发生，提高财政支农政策的实效，确保各项政策落到实处。
二、检查范围及内容
（一）补贴类资金项目
1、具体目标。完善畜牧业补贴管理办法和制度，加大宣传告知力度，落实农户补贴的银行专户，100％实施“一折通”，涉农补贴填报、批准、发放全过程透明，资金（实物）发放到户，农民得实惠。
2、检查范围。2009年以来发放的能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴、重大动物疫病防治补贴等。
3、检查内容。重点检查三个方面：一是各类畜牧业补贴类资金操作办法的完善性、科学性、合理性，特别是补贴品种、补贴对象、补贴标准情况。二是操作执行情况。包括畜牧业补贴基本情况核查、执行程序规定、资金拨付、相关档案材料保存等情况。三是政策宣传，公开公示、监督检查的情况。着重查找是否存在由于政策不完善、操作监管不到位导致虚报冒领补贴资金，截留、挤占和挪用专项补贴资金，擅自收取农户财政补贴“一折通”银行存折，提取农户补贴资金抵扣各种费用和集资款的现象。
（二）建设类资金项目
1、具体目标。各类畜牧业项目的主管部门建立项目管理、监督的规范性文件，对项目法人责任制、招投标、监理、预决算、合同、竣工验收等进行规范，推进建设项目有序进行，保证项目资金安全，提高项目建设质量和效益。
2、检查范围。主要是2009年建设的标准化畜禽场等项目。
3、检查内容。重点检查4个方面的内容，一是项目招标投标、政府采购管理及合同管理等的合法、规范情况；二是工程进度、工程质量等项目施工情况，以及竣工决算审计情况；三是项目资金管理使用和配套资金、自筹资金落实情况，有无虚报、冒领、套取、挤占、挪用、截留、滞留资金，有无虚列项目资金支出等行为。四是财政资金使用效益情况，包括项目建成后，是否正常运营，财政资金形成的固定资产是否得到有效管理等。
