（三）加大招商引资和对外开放力度。
28、完善政策措施，优化发展环境，广招天下客商，承接产业转移。在符合国家产业政策和生态环保要求的前提下，不论轻工业与重工业，不论技术含量高中低，不论企业规模大与小，都大力引进，鼓励发展。创新招商方式，鼓励联合招商，巩固小分队招商，推进产业链招商、产业群招商。精心组织重大招商活动，着力招引现代农业、现代制造业、高新技术产业、现代服务业、基础设施建设领域的大项目，着力招引有利于促进产业聚集的龙头项目，着力招引高就业、高税收项目和循环经济项目。高度重视外资引进工作，提高外资利用质量。（责任单位：市发改委、招商局、咸宁经济开发区、商务局、经委）
29、积极实施市场多元化战略，巩固传统市场，开拓新兴市场，推动出口稳步增长。加大对重点产业、企业和产品的支持力度，抓好一批出口基地建设。优化出口结构，提高出口产品质量、规模和档次。重点支持纺织、机电、农副产品深加工等优势产品出口。大力实施“走出去”战略，支持优势企业到境外投资办厂，扩大境外资源合作开发、工程承包、海员外派和劳务合作。（责任单位：市商务局、招商局、经委、劳动和社会保障局）
（四）加大促进全民创业工作力度。
30、研究出台《关于促进全民创业的实施意见》，引导高校毕业生自主创业、灵活就业，推动城乡居民创业，支持各类企业再创业，让全民创业、自主创业成为全市人民的共同追求。进一步放宽市场准入，完善体制机制，支持和引导个体私营等非公有制经济进入公用事业、基础设施、金融服务、高新技术产业、特色优势产业、劳动密集型产业、生态建设以及社会事业等领域，促进非公有制经济健康快速发展。大力实施“回归工程”，鼓励、支持外出务工人员回归创业，促进“打工潮”向“创业潮”转变。（责任单位：市劳动和社会保障局、人事局、经委、工商局、农办、教育局）
五、着力发展以改善民生为重点的社会事业，努力提高人民生活水平和质量
（一）高度重视就业工作。
31、健全就业工作目标责任制，实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，以培训促进就业，以开发公益性岗位扩大就业。切实抓好返乡农民工、高校毕业生、退伍军人、城镇困难居民等群体的就业工作，推动城乡劳动就业一体化。注重发挥人力资源市场在就业方面的基础性作用，注重加强劳务协作，广辟就业渠道。采取积极措施减轻企业负担，稳定企业用工，保持就业局势的基本稳定。（责任单位：市劳动和社会保障局、人事局、经委、工商局、农办、教育局）
（二）高度重视社会保障体系的完善。
32、继续做好社会保险扩面征缴工作。启动农业“小三场”、国有林场职工和村级主职干部参加基本养老保险工作，加快被征地农民基本生活保障制度建设，开展新型农村社会养老保险试点。完善覆盖城乡的基本医疗保障体系，扩大受益面，提高受益水平。确保城镇居民医疗保险参保率达到75%以上，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。做好关闭破产企业退休人员参加医疗保险工作。完善城乡低保制度，做好社会救助工作，保障和改善困难群众基本生活。继续推进农村特困户危房改造。抓好社会福利中心、儿童福利中心、流浪未成年人救助保护中心建设。启动0-6岁贫困残疾儿童抢救性免费康复工作。（责任单位：市劳动和社会保障局、农办、财政局、卫生局、国资委、民政局、残联）
