发展目标：到2015年，区域内畜牧业总产值450亿元，肉蛋奶总产量分别达到211万吨、44万吨、103万吨，优质牧草饲料作物118万亩、改良天然草地281万亩，标准畜存栏量543万头；畜禽生态标准化养殖比重达到76%以上，畜牧业科技进步贡献率达到70%以上，绿色和无公害畜产品比率60%以上，畜产品外销比例40%以上；市级以上龙头企业137个，畜产品加工率达到35%以上，现代畜牧组织经营覆盖面70%以上，农民人均畜牧业收入2500元以上。
四、政策措施
（一）建立稳定增长的多元化投入机制。一是强化对畜牧业的财税扶持。逐步加大对种质资源保护、良种良法推广、规模化养殖基地和优质饲草基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管等的财政支持力度；积极争取提高畜产品加工企业增值税抵扣和畜产品出口退税税率政策，加快培育和壮大畜产品龙头企业。二是加大金融支持力度。运用贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的信贷支持；积极支持畜牧业担保体系建设，吸引社会资本投入现代畜牧业；有条件的地方要探索建立现代畜牧业发展投资公司，搭建现代畜牧业发展的投融资平台；鼓励和支持保险机构发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险，探索建立适合不同畜禽品种的保险制度。
（二）加快畜牧业科技进步。加强畜牧业基础研究和关键技术、高新技术的研究开发，集中力量在畜禽品种、疫病防控、规模饲养、兽医技术、生物兽药、饲料加工、饲料作物种植、畜产品加工、畜牧业装备等主要领域实现突破。整合畜牧业科研资源，推进产学研有机结合，加速科技成果推广转化步伐。加快畜牧业重点实验室、试验示范基地、高标准养殖场建设，提高畜牧业整体素质。加大畜牧业科技培训力度，提高农民科技素质。
（三）推进畜牧业发展方式转变。大力推进畜禽健康养殖，采取直补或以奖代补的形式，重点推行畜牧业标准化生产，对规模养殖场（小区）养殖设施进行标准化改造，提高集约化养殖水平。支持畜禽养殖小区进行股份制和合作制改造。引导和支持小规模养殖户建立合作社，提高畜牧业组织化程度。积极吸引现代化大企业介入到畜牧养殖业，与农户建立稳固的利益联结机制，提升带动能力。依法解决好畜禽养殖用地问题，农村集体经济组织、农民和畜牧业合作社建立的畜禽养殖场（小区）用地按农业用地管理。规模养殖场（小区）的用水、用电执行农业生产水电价政策。
（四）大力开拓国内外市场。国际市场以研究有关国际贸易政策，加大我省畜牧业宣传、推介力度为重点，有针对性地到部分国家和地区组织产品展示、展销等活动。国内市场以京、津、沪、穗、深等大中城市为重点，采取政府搭台、协会组织、企业唱戏等形式，有组织、有步骤地搞好市场开发，特别是着力开拓广阔的农村市场，启动农村消费。组织畜牧企业成立行业协会等中介组织，联合开发国内外两个市场，逐步实现市场多元化、产品多样化。
（五）抓好动物疫病防控工作。切实搞好口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的免疫、消毒、净化等基础性工作，建立健全应急防控体系和检测、监管体系，切实做好动物疫病防控工作。完善一批疫病、药残监测实验室，特别加强区域性检测实验室建设，加强对疫病、药残、饲料和兽药的监测，尽快实现畜产品的可追溯性，切实保障畜产品质量安全。加强无疫区疫情监测和风险评估，创建“无疫区”品牌，争取国际认可。
（六）创新畜牧产业组织形式。一是大力扶持畜产品加工业发展，鼓励大型畜产品加工企业，与养殖农户形成紧密合同关系，结成利益共同体。二是大力发展畜禽养殖、饲料生产、畜禽及产品流通等各类畜牧合作社，提高家庭经营的集约化水平，为农民进入市场疏通渠道，提供技术、信息等服务。扶持引导畜牧合作社增强实力、拓展功能、规范运行，更好地开展生产资料供应、场舍设计建设、技术推广应用、畜禽加工销售、资金融通提供等服务。三是发展畜牧行业协会，充分发挥规范行业生产、解决贸易争端的作用，维护广大从业者利益。
（七）强化畜牧业宏观调控。制定实施全省畜牧业发展规划，明确各产业发展思路和目标，加大对重点产业扶持力度，形成财政、税收、金融、保险相互配套的扶持调控体系。积极培育现代畜牧业市场经营主体，搞好主产区和主销区产销对接，增强畜牧业发展的计划性、协调性和可控性。建立健全省、市、县（市、区）三级畜牧业信息网络，推动与龙头企业、生产基地和批发交易市场的网络融合、资源共享。加强畜牧业生产、销售、需求和价格监测预警，及时收集、分析、发布市场、政策、技术等信息，引导养殖农民按市场需求进行生产，有效防范和应对市场风险，逐步构建畜牧业稳定发展的长效机制。
（八）加强对畜牧业工作的组织领导。各级政府要把加快发展现代畜牧业纳入当地国民经济和社会发展总体布局，研究制定规划，认真组织实施。既要贯彻落实好现有扶持畜牧业发展的政策措施，又要根据现代畜牧业发展的需要，完善政策，增加投入，创新机制，切实解决制约现代畜牧业发展的资金、土地、融资、风险等突出问题。各级要建立畜牧业振兴联席会议制度，及时研究解决畜牧业发展中的重大问题。发展改革、财政、科技、畜牧兽医等部门要密切配合，通力合作，共同推动全省畜牧业全面、协调、可持续发展。
附件4：
山东省果业振兴规划
（2011-2015年）
为进一步提高我省果业（包括水果和干果）综合生产能力和市场竞争能力，再创发展新优势，制定本规划。
一、发展现状
果业是我省重要的传统高效特色产业，竞争优势强，综合效益好。以苹果、桃、梨、葡萄四大树种为主的水果总产量多年来一直居全国首位，出口额占全国的40%左右；以板栗、核桃为主的干果近年来发展较快。2009年，全省水果面积887万亩、产量1419万吨，分别占全国的5.5%和12.5%，其中苹果面积、产量占到全国的14%和26%；干果面积536万亩，产量84万吨。果业的快速发展，对推动农业结构调整，促进农业农村经济发展，增加农民收入发挥了重大作用。但我省果儿发展也面临着不少困难和压力。一是可持续发展能力亟待增强。果业基础生产条件不够完善，投入不足，特别是苹果郁闭较重的果园占到40%以上，20年生以上果园占到25%-30%，幼龄果园不足10%。二是科技支撑能力有待提高。品种资源储备不足，自主创新能力需进一步加强；新技术、新成果转化到位率较低；基层技术推广服务网络不健全。三是产业化水平不够高。果业仍以分散生产经营为主，组织化程度较低；产品精深加工能力较弱，附加值不高。四是市场竞争压力不断加大。国内其他省市竞相发展，保持现有市场份额难度很大；国际贸易门槛越来越高，产品出口压力增大，提高果品质量的要求迫切。
二、指导思想、原则和目标
（一）指导思想。坚持以市场为导向，以科技为支撑，以发展优质、高效、生态的现代果业为目标，以促进农民增收为核心，以提质增效为主攻方向，强化政策扶持、项目引导和示范带动，积极转变果业发展方式，着力构建现代生产体系、科技支撑体系、质量安全保障体系和产业化经营体系，全面提升果业的整体素质，促进我省由果业大省向果业强省跨越。
（二）基本原则。
1.因地制宜，发挥优势。根据生态环境、资源条件等，科学制定发展规划，形成一批布局合理、特色鲜明的产业带和优势产区。
2.突出重点，优化结构。大力发展以苹果为重点的大宗水果，以大樱桃、冬枣为重点的特色水果，以板栗、核桃为重点的干果和地方名特优果品等，不断优化树种、品种结构。
3.增加投入，加快发展。通过政府引导，项目带动，调动企业、农民投入积极性，形成多渠道资金投入机制，加快果业振兴步伐。
4.转变方式，提质增效。更新发展理念，创新发展模式，推动果业发展由粗放型向集约型、由数量型向质量效益型转变，全面提升果业的整体素质。
