2.建立健全质量监测体系。加强产品质量监测机构和检测点的建设。
3.建立健全产品质量追溯体系。加大对生产、加工、流通、消费各个环节的农药残留、重金属和违禁添加剂的监测力度，实行全程质量监控并及时发布信息。
4.建立健全质量监管体系。加强监管队伍、制度和条件建设，不断提高监管能力。
（四）深化产业化经营，提高市场竞争能力。
1.培育壮大龙头企业。积极引导和推动龙头企业与科研教学单位相结合，加快加工设备的更新改造，促进精深加工技术的研发和推广，重点对保健食品、休闲食品、调味品、化妆品及药品等蔬菜产品进行研制，提高产品附加值，着力打造500家加工能力强、生产工艺先进的农业龙头企业，提高企业科技创新和辐射带动能力。
2.扶持发展专业合作组织。引导农民专业合作社、行业协会等专业合作组织加快发展，鼓励农民参加各类专业合作组织和协会，提高农民社会化组织程度，改变“小、散、低”的传统生产加工方式，推广“企业＋基地＋农户”、“企业＋合作社＋农户”等产业化运作模式。
3.加快市场网络改造升级。加快现有批发市场升级改造步伐，完善配套设施，规范市场管理，增强服务功能；强化产销衔接，鼓励农贸市场、连锁超市与蔬菜加工、流通企业和生产基地实行对接，减少流通环节，降低运营成本；建立市场预警机制，降低市场风险；充分运用先进的信息手段，搭建市场信息平台，搞好信息服务；建设和改造300处设施配套、功能完善的蔬菜重点产区批发市场。
4.大力开展名优品牌创建。实施品牌发展战略，巩固老品牌，创建新品牌，打造知名品牌。鼓励蔬菜龙头企业和农民专业合作组织进行“三品一标”申请认证，加快品牌创建步伐，提高市场竞争能力。到2015年，培育50个以上国内外知名蔬菜品牌。
（五）加大财政投入力度，提高政策保障能力。制定扶持产业发展的优惠政策，对示范园区和种苗繁育基地建设、质量监控、技术研发与推广等给予重点扶持。完善信贷担保抵押模式和担保机制，加大金融支持力度，创新保险机制，逐步扩大保险试点范围和试点险种，降低生产风险。同时，积极引进和利用外资，争取和动员社会资金，增加对产业的支持。加强组织领导，理顺管理体制，健全工作机构，协调和指导产业健康发展。在蔬菜主产区，要把产业发展列入当地政府绩效考核内容。各有关部门要按照职责分工，制定支持产业加快发展的措施和办法，加强协作配合，形成工作合力，共同推动产业加快发展。
附件2：
山东省渔业振兴规划
（2011-2015年）
为提升山东渔业整体素质，促进渔业产业结构调整与升级，加快建设现代渔业，促进渔业振兴，努力实现由渔业大省向渔业强省转变，制定本规划。
一、发展现状
我省是渔业大省，有着丰富的渔业资源、广阔的发展空间和巨大的发展潜力。2009年，全省水产品总产量753.6万吨，占全国总产量的14.7%；渔业增加值485亿元，占全省农林牧渔业增加值的14.3%；水产品出口创汇33.6亿美元，分别占全国水产品和全省农产品出口创汇的32%和34.4%，水产品总产量、渔业总产值、增加值、出口创汇等主要统计指标均位居全国首位。渔业作为山东农业的重要支柱产业之一，在调整农村经济结构、增加农民收入、优化膳食结构、提高农产品出口创汇能力等方面作出了重要贡献。但从目前情况看，做大做强现代渔业仍面临许多挑战，资源环境的刚性约束与渔业可持续发展之间的矛盾日益尖锐，市场对水产品质量安全的要求与水产品质量安全保障水平低的矛盾日益突出，渔业发展方式转变的要求与当前渔业科技发展水平不相适应，现代渔业建设的要求与当前薄弱的渔业支撑保障体系不相适应。
二、指导思想、原则和目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持生态、高效、品牌渔业发展理念，以确保水产品安全有效供给和渔民增收为首要任务，以转变渔业发展方式、调整产业结构为主攻方向，以实施渔业“双十工程”为主要抓手，不断提升渔业规模化、标准化、产业化水平，实现从数量增长向质量效益提升转变，打造全国最大的高端高质“蓝色食品基地”，为黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区战略实施作出更大贡献。
（二）基本原则。
1.调整优化结构，推进产业升级。优化传统产业、做强主导产业、提升优势产业、培植新兴产业，促进渔业一、二、三产业协调发展，增强产业素质。
2.转变发展方式，提高发展质量。更新发展理念，创新发展模式，强化生态环境保护，推进渔业经济转型升级，实现渔业由粗放型向集约型、由数量型向质量效益型转变。
3.挖掘资源潜力，拓展发展空间。注重利用海外渔业资源，合理开发国内宜渔资源，扩大渔业生产规模，增强优质产品供应能力，丰富居民菜篮子。
4.加强安全管理，优化发展环境。完善制度，加强监管，构建生态安全、质量安全和生产安全保障体系，创造渔业振兴良好环境。
（三）发展目标。到2015年，全省基本形成生态良好、基础完善、结构合理、特色鲜明、科技先进、机制灵活、渔民收入稳定增长和渔区社会繁荣的现代渔业发展格局，实现渔业振兴目标。
1.生产贡献。全省水产品总产量达到980万吨，年均增长4.5%；渔业增加值达860亿元，年均增长10%，在农业中的比重提高到16%；水产品出口量达到110万吨。
2.产业贡献。可提供300多万就业岗位，渔民人均纯收入年均增长10%以上，带动机械加工、饲料、鱼药、物流、餐饮、旅游等相关产业发展。
3.营养贡献。全省水产品人均占有量达到100多公斤，可为全省居民提供相当于1亿头猪的优质蛋白质，满足国民摄取优质蛋白的需要，改善膳食结构，提高生活水平。
4.生态贡献。海水贝藻增养殖碳汇贡献相当于每年减排二氧化碳200-360万吨；建设内陆渔业净水型增殖水域300万亩，通过鱼虾蟹增养殖生产，每年可转移湖库区水体中纯氮磷2000吨，水体质量提升1个标准等级。
三、发展重点
（一）做强养殖业。
1.调整养殖品种结构，按照“一个品种一个产业”的思路，稳定发展大宗鱼虾贝藻等常规品种，着力提高品质，保障大众供给；重点壮大海参、鲍鱼等名优珍品，着力培育品牌，满足高端消费；积极推进对虾、乌鳢等出口品种，着力扩大规模，适应市场需求。力争形成10个产值过30亿元的品种，其中产值过50亿元的3个，过100亿元的1个。
2.优化养殖区域布局，建设东部沿海现代渔业主导区，发展空间从浅海滩涂向深海、底层和岸基利用拓展，发展深海网箱4000个，底播面积800万亩，岸基工厂化1000万平方米，增加产能60万吨；建设黄河三角洲现代渔业示范区，积极开发利用盐碱涝洼地宜渔土地（水面），形成标准化生态养殖池塘200万亩，增加产能85万吨；建设湖库生态渔业示范区，在南四湖、东平湖、鲁西南大中型水库形成净水型生态渔业面积100万亩，增加产能10万吨；建设沿黄生态渔业产业带，实施老旧池塘标准化改造，形成标准化池塘100万亩，增加产能10万吨。
3.积极推行园区化发展，建设万亩以上规模化生态健康养殖园区100处，其中5万亩以上20处、10万亩以上10处、20万亩以上的5处，着力形成规模优势，打造全国最大的优质水产品生产基地和水产品出口产业基地。
4.全面推行“上粮下渔”、“池塘＋氧化塘（湿地）”、“封闭式循环水”、“大水面立体养殖”等节地、节水、节能、节粮健康养殖模式，发展工厂化循环水养殖200万平方米，“上粮下渔”池塘生态养殖200万亩，浅海多层面立体养殖300万亩，内陆大水面净水型养殖50万亩。水产品无公害生产基地比重达到80%以上，生态养殖面积占总面积的60%以上。
