吉林省人力资源和社会保障厅、吉林省政府法制办公室关于印发《吉林省人力资源和社会保障部门实施行政处罚裁量标准》的通知
（吉人社联字[2010]4号）
各市（州）、县（市、区）、长白山管委会人力资源和社会保障局，法制办公室：
为科学规范人力资源和社会保障行政执法行为，维护劳动者和用人单位双方合法权益，促进和谐社会建设，根据《
中华人民共和国行政处罚法》以及人力资源社会保障法律法规和规章的规定，结合人力资源和社会保障部门行政执法实际，制定了《吉林省人力资源和社会保障部门实施行政处罚裁量标准》（以下简称《裁量标准》），现印发给你们，请遵照执行。
本《裁量标准》自2010年3月1日起施行，原省劳动和社会保障厅与省政府法制办公室联合下发的《关于吉林省劳动保障监察执法行使自由裁量权指导意见》（吉劳社监字〔2005〕335号）文件同时废止。
吉林省人力资源和社会保障厅
吉林省政府法制办公室
二○一○年一月二十七日
吉林省人力资源和社会保障部门实施行政处罚裁量标准
法律 行政法规
一、《
中华人民共和国劳动合同法》第
八十四条规定的行政处罚
处罚依据：《
中华人民共和国劳动合同法》第
八十四条第二款：“用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”《
中华人民共和国劳动合同法》第
八十四条第三款：“劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。”
违法行为情形和处罚标准：
1、轻微违法行为的表现情形：用人单位有下列情形之一的：（一）以担保或者其他名义向劳动者收取财物价值500元以下的；（二）劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押5人以下劳动者档案或者其他物品的。
处罚标准：责令限期退还劳动者本人，并以每人500元标准处以罚款。
2、较重违法行为的表现情形：用人单位有下列情形之一的：（一）以担保或者其他名义向劳动者收取财物价值500元以上1000元以下的；（二）劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押5人以上10人以下劳动者档案或者其他物品的。
处罚标准：责令限期退还劳动者本人，并以每人500元以上1000元以下的标准处以罚款。
3、严重违法行为的表现情形：用人单位有下列情形之一的：（一）以担保或者其他名义向劳动者收取财物价值1000元以上的；（二）劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押10人以上劳动者档案或者其他物品的。
处罚标准：责令限期退还劳动者本人，并以每人1000元以上2000元以下的标准处以罚款。
二、《
中华人民共和国劳动合同法》及实施条例有关规定的行政处罚
处罚依据：《
中华人民共和国劳动合同法》第
九十二条：“劳务派遣单位违反本法规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。”
《
中华人民共和国劳动合同法实施条例》第
三十五条：“用工单位违反
劳动合同法和本条例有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每位被派遣劳动者1000元以上5000元以下的标准处以罚款；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位和用工单位承担连带赔偿责任。”
违法行为情形和处罚标准：
1、轻微违法行为的表现情形：劳务派遣单位违反
劳动合同法有关规定，没有造成损害后果或者不良社会影响的。
处罚标准：责令改正。
2、较重违法行为的表现情形：劳务派遣单位违反
劳动合同法有关规定，违法行为涉及劳动者10人以上30人以下或者涉及金额1万元以上5万元以下的。
处罚标准：责令改正，并以每人1000元以上3000元以下的标准处以罚款。
3、严重违法行为的表现情形：劳务派遣单位违反
劳动合同法有关规定，违法行为涉及劳动者30人以上或者涉及金额5万元以上的。
处罚标准：责令改正，并以每人3000元以上5000元以下的标准处以罚款。
三、《
中华人民共和国劳动合同法实施条例》第
三十三条规定的行政处罚
处罚依据：《
中华人民共和国劳动合同法实施条例》第
三十三条：“用人单位违反
劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2000元以上2万元以下的罚款。”
违法行为情形和处罚标准：
1、轻微违法行为的表现情形：用人单位违反
劳动合同法有关建立职工名册规定，在规定期限内改正，没有造成危害后果和不良社会影响的。
处罚标准：不予处罚。
2、较重违法行为的表现情形：用人单位违反
劳动合同法有关建立职工名册规定，在劳动部门责令改正的期限内未改正的；
处罚标准：责令限期改正，并处2000元以上10000元以下的罚款。
3、严重违法行为的表现情形：用人单位违反
劳动合同法有关建立职工名册规定，在劳动部门责令改正的期限内未改正，造成危害后果或者不良社会影响的。
