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16、拓展延伸农业综合功能。以服务城市、致富农民、优化生态、保障发展为导向，不断拓展都市型农业功能。大力扶持重点龙头企业，做大做强农产品精深加工业，实现贸工农、产供销一体化，推动农产品经营网络化、信息化，延伸农产品产业链，增加农业综合收益。到2012年，全市农业龙头企业总数达到180家，销售收入突破800亿元，其中国家和省级龙头企业力争达到40家。整合农业旅游资源，培育“农业嘉年华”、“金陵农庄”等旅游农业品牌，大力开发农业生态休闲功能，到 2012 年，休闲农业年接待人次超过 600万，旅游农业总收入超过30亿元。
17、发展农村合作经济。组织农民成立各类合作社，把农民合作经济组织打造成发挥能人作用、汇集生产要素、推动产业发展、带动农民增收的微观主体和重要平台。支持农民专业合作社创办农产品加工流通企业，让农民在生产、加工、流通过程中得到更多收益。稳定完善农村土地承包政策，深化集体林权制度改革，加快推进确权确股，鼓励成立土地（林地）股份合作社。加快村集体经济股份合作制改革，大力发展社区股份合作社。加大财政对合作社发展的支持力度，提高合作社规范程度，努力扩大合作社覆盖面和带动作用。到2012年，农民专业合作社社员超过15万人，年销售农产品50亿元，带动农户45万户。土地股份合作社超过500家，入社土地面积达到50万亩以上。社区股份合作社600家，社员力争达到120万人。
（六）实施富民惠民工程，提高农民财富积累和保障水平
18、构建农民增收长效机制。大力实施“农民收入倍增计划”，通过“抓两头、促中间”，确保到 2015 年农民人均纯收入在2009年基础上翻一番。建立对城乡劳动者政策统一、服务共享、机会均等的就业创业体系。鼓励农民自主创业、联合创业，每年新增成功创业农民1万人以上，带动农民就业3 万人左右。加强农村劳动力转移培训，每年培训农村劳动力4万人，新增转移5万人次，鼓励用工单位开展岗位技能培训，不断提高农民工资性收入。加大低收入农户增收项目区建设力度，确保低收入农户年均收入增幅超过全市平均增幅5个百分点。认真落实农业补贴政策，进一步提高补贴标准。大力发展富民合作、资金合作、劳务合作、消费合作等多种形式的新型合作社，不断增加农民股份收入。力争到2012年，转移性和财产性收入占农民人均纯收入20%以上，到2015年达到30%以上。
19、提高农村医疗卫生水平。建立城乡一体的公共卫生、基本医疗和药品供应服务保障体系。提高农村基本公共卫生服务项目补助标准，逐步实现城乡均等化。鼓励引导市区优质医疗卫生资源向郊县布局，城市医生晋升中高级职称前原则上都要有郊县基层医疗卫生机构服务经历。完善农村医疗卫生服务网络，全面推进农村医疗卫生机构信息化建设。农村社区卫生机构人员编制配备，按照常住人口每万人编配 15～18 人。到2012年，90%以上农村社区卫生服务中心达到省示范标准，基本公共卫生服务项目完成率达到 95%以上。统筹城乡人口管理，稳定农村低生育水平，深入推进“和谐家园”工程，加快实现世代服务体系全覆盖，不断提高出生人口素质。
20、促进农村教育事业发展。加强农村中小学校长和教师培训，每年选派一批城区优秀校长、教师到农村开展支教工作，有农村任教经历的教师评定中高级职称时优先。建立学校公用经费正常增长机制，做到高于省定标准、统一城乡标准、尽快达到长三角地区平均水平。进一步完善15年基础教育政府扶困助学“绿色通道”，免除低保家庭和低收入农户家庭子女上中等职业教育学校学费。提升农村幼儿园办学水平，到2012年，农村公办幼儿园全部达到市级合格标准。稳步推进农村中等职业教育免费进程，创建农村职业教育品牌学校5所、品牌专业20个。
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