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12、拓展提升郊县服务业。统筹优惠政策，以高新区、雨花软件园、徐庄软件园、江宁吉山软件研发基地等为基础，完善载体认定，创建中国软件名城和服务外包示范基地。依托港口建设化工园、新生圩-龙潭、滨江、桥林物流基地；依托机场建设禄口、六合空港物流基地；依托公路建设板桥、湖熟、永阳、淳溪综合性物流基地和东山、新集农副产品基地。全力打造南部新城商业中心和东山、浦口、仙林商业副中心，组织大中型商贸企业开拓农村市场。继续推进“万村千乡市场工程”，加快新农村现代流通服务网络工程建设，每年新增网点200个，三年内所有村都要建有为农服务社或消费合作社。整合城乡旅游资源，深入实施“百万市民郊县游”行动计划，加大旅游开发和宣传促销力度，大力培育乡村旅游度假区，发展特色旅游专业村，扶持建设“农家旅馆”，促进郊县旅游业大发展。到2012年，郊县第三产业增加值占比达到40%左右。
13、大力推进农村金融改革。放宽金融机构准入条件，鼓励支持城市各商业银行到郊县开展信贷业务，确保每个镇街至少设有2～3家银行业分支机构。积极开发和推广“农贷直通车”等适合“三农”的金融产品，增加对农户、农民专业合作社、农业龙头企业等经营主体的信贷投放。制定农村金融发展考核奖励办法，确保郊县金融机构新增存款的80%以上用于当地贷款发放。积极扶持郊县符合条件的企业上市融资。建立健全政府扶持、多方参与、市场运作的农村信用担保机制。进一步扩大政策性农业保险险种，提高农业保险覆盖面。大力推进农村金融创新，三年内争取成立20家以上小额贷款公司、3～5家村镇银行、60家以上农民资金专业合作社。
（五）实施现代农业发展工程，提高农业综合生产能力
14、全面落实“1115”农业布局。按照“分区布局、集中投入、连片推进、规模经营”的要求，制定完善农业“1115”产业规划，通过园区化建设，着力打造 100 万亩优质粮油、100万亩经济林果、100万亩高效养殖和50万亩标准菜地。对纳入“1115”工程的农田和水面划定红线，实行永久保护。按照优质、高效、生态、安全、特色的要求，大力发展高效农业、设施农业、有机农业、市场农业，制定高标准农田建设标准，整合各种要素资源，集成土地整理、农业开发、水利投入等支持政策，逐年开发建设。着力推进土地集中型、合作经营型、统一服务型农业适度规模经营，加快培育特色产业，打造“一镇一品”。到2012年，全市农村土地流转面积达到120万亩，高效农业面积达到140万亩，其中设施农业亩均效益超过5000元。
15、加快推进农业园区建设。突出规划引导，完善公共服务，吸引多元投入，建设一批产业特色明显、科技水平领先、规模效益好、示范带动强的农业园区。做大做强溧水白马现代农业高新技术产业园区、江宁横溪台湾农民创业园、高淳龙墩湖现代农业示范园、浦口林大现代农业园、六合竹镇高效农业试验示范区等重点园区。借鉴工业开发区建设经验和模式，遵循政府推动、企业主导、市场运作的原则，建立完善农业开发区建设和运营管理机制，大力开展产业链招商和特色农业专业招商，引进培植农业关联企业、专业合作社、农民大户入驻，建设一批农业开发区。到 2012 年，每个郊县建设一个现代农业开发区，每个镇街至少建有一个特色农业基地；建成省级以上农业园区3 个以上，市级以上园区达到50 个，总产值100亿元。深入开展“送科技下乡、促农民增收”活动，选派农业科技特派员到农村一线开展工作，积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。大力实施农业新品种、新技术、新模式工程，提高物质技术装备水平，促进农业科技创新成果就地转化。全面启动职业农民持证经营工作，鼓励扶持专业合作社、家庭农场和专业大户扩大经营规模。
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