（一）鼓励供销社积极领办和发展农民专业合作社。以市场为导向，围绕当地主导产业、新兴产业和特色产品，利用供销社人才、网络、设施等条件，采取多种方式积极领办农民专业合作社和专业协会，开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务。帮助农民专业合作社开拓市场，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道，提高农民进入市场的组织化程度。对供销社领办的农民专业合作社，各级财政继续加大资金扶持力度。各级政府支持供销社领办的农民专业合作社，参与国家和省、市农业产业化、标准化示范、农业技术推广项目等有关涉农科技项目。将供销社系统信息化网络建设项目，列入各级信息产业发展资金扶持范围。重视发挥供销社系统行业协会的积极作用，依法承接政府委托的职能。
（二）扎实推进以经营性服务项目为主体的农村社区服务中心建设。抓住当前全市推进农村社区化管理的机遇，坚持“政府引导、供销社主办、多方参与、市场运作”的原则，探索有效的运营管理模式，支持供销社在继续搞好试点的同时，选择财力和各方面条件较好的县（市、区），全面推进农村社区服务中心发展。要支持供销社推进公益性服务向农村延伸，调动社会各方面力量，共同打造农村社区综合服务平台。
五、加大工作支持力度
（一）加大财政和金融扶持力度。市财政要进一步加大对供销社改革发展政策资金扶持力度，支持供销社加快构建农村现代经营服务新体系；各县（市、区）要设立供销社改革发展专项扶持资金，优先支持农村社区服务中心建设项目。金融机构要进一步加大信贷支持，支持供销社参与农村金融体系创新。
（二）妥善解决供销社使用土地问题。按照国土资源部、中华全国供销合作总社《关于加快供销社土地确权登记工作的通知》（国土资发〔2009〕173号）和省国土资源厅《关于转发＜国土资源部、中华全国供销合作总社关于加快供销社土地确权登记工作的通知＞的通知》（鲁国土资发〔2010〕56号）要求，加快供销社土地登记颁证工作，对供销社原有土地、房产的确权，本着尊重历史的原则，尽快给予确权办证。对供销社使用的原国有划拨建设用地，经县（市、区）政府依法批准可采取出让、租赁方式处置，土地收益优先用于支付破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施。对供销社建设农村现代经营服务新体系的项目用地，应纳入各级用地计划，给予重点支持。
（三）加快处理供销社历史遗留问题。对2002年财政部等七部门共同核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县（市、区）要采取有效措施，抓紧落实处理和支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，加快处置供销社拖欠的金融债务，特别是对停业、破产企业的呆坏账要尽快处置；对供销社目前尚拖欠的中央专项贷款本息，确实无力偿还的，可给予豁免或减免。严格落实相关政策，切实解决好供销社企业职工基本养老保险、基本医疗保险问题，保证其组织机构的完整和队伍的稳定。
